2024年3月，市场监管总局、教育部、工信部、农业农村部、商务部、国家卫健委联合发布了《关于强化预制菜食品安全监管 推动产业高质量发展的通知》，这个文件明确了预制菜的定义。这个定义通过列举方式给预制菜划出了一个明确的范围，即预制菜是指经过工厂预加工，主料为农产品或其加工品，经过烹饪处理后可直接食用或需再加热食用的菜肴。这个定义把速冻面食、方便面、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等主食类食品排除在外。不过，这个定义里还有一个矛盾点，那就是中央厨房制作的菜肴不算预制菜。 2013年，中国农科院的张泓教授提出了预制菜这个概念。他认为，随着冷冻保鲜、包装保鲜和冷链保鲜技术的进步，预先调配好的食品将越来越受欢迎。然而，预制菜这个概念在各方利益纷争中逐渐变味。有些商家将方便面、辣酱、腌菜也归类为预制菜，甚至有些不新鲜的食材和添加了大量添加剂的商家也加入进来。结果原本象征科技进步的预制菜变成了劣质食品的代名词。2023年年底，由于学校食堂食品安全问题频发，学生家长开始联合抵制预制菜进校园。为了解决这个问题，政府发布了上述文件。 尽管文件试图澄清问题并给预制菜降温，但一些知名连锁餐饮店如西贝、麦当劳、肯德基、海底捞和喜茶却把中央厨房使用率提高到了百分之百。这些连锁餐饮店在经营过程中基本上没有用到真正意义上的预制菜。这是因为在餐饮业现代化发展过程中，中央厨房已经成为了一种关键模式。 罗永浩和西贝最近关于中央厨房制作的菜肴算不算预制菜的纷争引起了广泛关注。人们开始深入探讨这个话题，并发现这个文件本身存在逻辑矛盾。最明显的例子就是文件中关于中央厨房制作的菜肴不算作预制菜的规定与现实情况不符。 综上所述，《通知》试图把中央厨房制作的菜肴排除在预制菜范畴之外是有问题的。因为像西贝这样的大型连锁餐饮店几乎完全依赖中央厨房来完成菜品加工过程。政府部门在发布文件时并没有充分考虑到现实情况和行业发展趋势，导致了现在尴尬局面的出现。