为优化土地资源配置、提升“十五五”期间重点项目的要素保障能力，自然资源部与国家林草局近日联合发布《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》。
这一政策调整的核心在于转变建设用地管理模式，从过去由国家层面逐年分配指标，逐步过渡到由省级政府根据规划统筹使用，赋予地方更大的灵活性和精准调控能力。
长期以来，我国建设用地管理采取中央计划分配模式，虽在早期发挥了重要作用，但随着经济发展和区域差异加剧，一刀切的指标分配难以适应地方实际需求。
部分省份面临土地资源紧张与低效利用并存的问题，而另一些地区则因指标限制难以满足重大项目建设需求。
此次改革直指这一矛盾，通过放权赋能激发地方活力。
要素保障的关键不在“多供地”，而在“供对地、供好地、少占地、用活地”。
从逐年分指标向省级按规划统筹转变，体现了在严格底线约束下提升治理效能的政策取向。
随着存量盘活机制深化、用地投向更趋精准，土地资源有望更好服务重大项目建设与民生改善，推动城市发展从外延扩张转向内涵提升，为“十五五”时期高质量发展夯实空间与资源基础。