当前,我国电力系统面临“需求增长与结构重塑”叠加的双重课题:一方面,经济平稳运行带动用电需求持续增长,中电联预测2026年全社会用电量将达10.9万亿至11万亿千瓦时、同比增长5%至6%,最高负荷预计在15.7亿至16.3亿千瓦;另一方面,电源侧正在加速由化石能源为主转向多元清洁能源为主,新能源装机规模快速扩张,对电网的安全韧性、调节能力和跨区配置能力提出更高要求。
从原因看,电力需求增长具有结构性特征。
制造业升级、新型城镇化推进、数字经济扩张,以及交通、工业等领域电能替代加速,使电力消费呈现“总量上行、峰谷差扩大、局部波动增强”的趋势。
与此同时,风电、太阳能等新能源增长迅猛,但其出力存在波动性、随机性和区域集中度高等特点。
业内形象比喻:过去以火电为主的电网运行更像“单一大功率牵引”,稳定性较强;如今新能源逐步成为主力电源,系统运行更依赖多点协同与精细调度,这要求电网具备更强的感知、预测、控制与防御能力。
这一变化的直接影响,体现在供需形势和系统运行两端。
中电联判断2026年全国电力供需总体平衡,但局部高峰时段仍可能偏紧;通过跨省跨区余缺互济后,供应缺口有望基本消除。
发电装机结构也将进一步“向绿而行”:预计2026年底全国发电装机容量约43亿千瓦,其中非化石能源装机约27亿千瓦、占比约63%;太阳能发电装机规模或首次超过煤电,风电与太阳能合计装机规模预计接近总装机的一半。
这意味着,电网不仅要“送得出”,更要“接得住、用得好、稳得住”,否则将影响新能源消纳、系统安全与供电可靠性。
针对上述挑战,国家电网明确以更大规模投资增强电网对新能源的承载能力和对经济社会发展的支撑能力。
“十五五”期间固定资产投资预计达4万亿元,重点方向包括:其一,服务绿色转型,加快适配新能源大规模并网,支持经营区内风光新能源装机容量年均新增约2亿千瓦,推动非化石能源消费占比提升、电能在终端能源消费中的比重进一步提高,助力新型能源体系建设。
其二,强化电网平台功能,推进“主网—配网—微电网”协同发展,提升跨区跨省输电能力,较“十四五”末增幅预计超过30%,更好支撑“沙戈荒”新能源基地与西南大型水电清洁能源基地开发外送,打通清洁电力跨域配置通道。
其三,突出科技赋能,围绕新型电力系统关键核心技术持续攻关,提升自主可控水平,推进电网运行仿真、协同防御、运行控制等能力建设,增强对大规模新能源接入条件下的安全稳定保障。
投资扩容将带来多维度溢出效应。
产业层面,特高压、直流输电、智能配电网、储能系统、数智化改造等领域需求有望加快释放,促进装备制造、工程建设与软件系统等产业链协同升级。
区域层面,跨省跨区通道与配电网补强将提升资源配置效率,促进西部清洁能源“送得远、送得稳”,也有助于东中部负荷中心在高峰时段获得更稳定支撑。
民生层面,配电网“最后一公里”能力提升将直接关系供电可靠性与用电体验,为极端天气、突发负荷波动等情形提供更强韧性保障。
面向未来,电力系统建设的关键不只在“投多少”,更在“投向哪里、如何协同”。
在增量投资带动下,需进一步统筹电源、电网、负荷与储能协同发展,完善新能源并网与消纳机制,强化需求侧响应和灵活调节资源配置,推动电力市场与电网规划、调度运行深度衔接。
只有把跨区输电“大动脉”、配电网“细血管”、数字化“神经中枢”有效联通,才能在保障安全供电的同时,提高绿色电力的利用效率,为经济高质量发展提供更清洁、更可靠、更具韧性的能源支撑。
这场以万亿级投资为引擎的能源革命,不仅关乎电力保供的当下命题,更是中国抢占全球能源科技制高点的战略布局。
当新型电力系统与数字技术深度融合,一幅“既保增长又促转型”的绿色发展图景正徐徐展开。