珠海全域推行"不分类不收运"机制 垃圾分类治理体系实现质效双升

问题:垃圾分类推进到深水区,最突出的矛盾集中在“前端分了、后端混了”“有人投放、无人较真”等环节。

一些小区分类质量不稳定,个别物业和清运单位责任边界模糊;居民投放时间与工作节奏不匹配,容易出现误时投放、随意堆放;可回收物回收链条不畅,导致资源价值难以转化为治理动力。

治理若停留在宣传动员层面,容易“热一阵、冷一阵”,难以形成长期制度约束。

原因:一是分类体系需要全流程协同。

垃圾分类不是单一的“居民自觉”问题,而是源头投放、桶站管理、收运转运、末端处置与资源回收的系统工程,任何一环松动都可能引发“前分后混”。

二是基层治理存在现实约束。

物业力量不足、督导机制不完善、考核和奖惩缺乏刚性,导致责任难落地。

三是生活方式变化带来新需求。

快递包装、外卖餐厨垃圾增量明显,投放频次高、品类多,既考验设施布局,也考验精细化管理能力。

四是资源回收端需要“可感知收益”。

若可回收物回收不便、价格不透明、渠道不稳定,居民参与积极性难以持续。

影响:珠海以制度牵引破解上述痛点,推动垃圾分类从“倡导性行动”向“约束性规则”转变。

在香洲区拱北街道,“以车代库”的蓝色可回收物直收直运车清晨进入社区,居民将纸箱、塑料瓶等交投,称重计价用时短,推动可回收物实现“日产日清”。

据基层实践,可回收物日回收量由起步阶段的1吨多提升至40吨以上,并在全市复制推广,直观体现“两网融合”在末端回收环节的提速增效。

另一方面,“不分类不收运”机制把分类质量压力传导到物业和收运端。

在前山街道,清运人员对桶站垃圾开展首查、复查、再查的闭环管理,不合格则督促整改、拒收记录,屡次不达标启动执法处罚,形成“有标准、可追责”的硬约束。

该机制在试点基础上于11月起全市推广,标志着珠海从“抓投放”转向“抓全过程”。

对策:为让制度执行更具操作性,珠海把“标准化”和“差异化”相结合,建立更细的管理工具箱。

一是明确全链条工作要求,在镇街层面先行试点,形成可复制的流程规范。

二是优化投放场景,回应不同人群生活节奏。

在凤山街道探索“定时定点+误时投放”,在非投放时段设置密闭式误时点,并通过监控加强秩序管理,减少“方便了自己、麻烦了环境”的现象。

三是面向餐饮商户等重点源头实施激励约束并用。

南水镇推行“小绿桶积分激励”,分类准确可兑换礼品,推动商户从“被动应付”转为“主动共治”。

四是强化收运端监管,完善“末端倒逼前端”机制。

珠海探索运输车辆“红黄牌”停进入场管理,2025年1至11月抽查清运车辆4.2万余车次,整改问题151处;在香湾街道凤凰市场中转站,进站垃圾需经质量检查,不合格信息反向传导至清运单位和源头管理方,形成“检查—反馈—整改”的责任闭环。

五是以数据提升治理精度。

依托数字城管平台,今年累计巡查小区和行政村2.18万次,上报案件1.37万宗,结案率91.62%,推动分类管理从“靠经验”向“可追溯、可评估”转变。

六是突出分级施策。

对居民小区实施分类成效三级动态管理,划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类,通过“抓两头带中间”提升整体水平,并将分类质量与管理措施相挂钩,推动从结果评价走向过程改进。

前景:珠海的实践显示,垃圾分类要走得稳、走得久,关键在于把“社会动员”与“制度执行”同步推进。

当前,志愿服务已成为治理体系的重要支撑。

围绕“悦分类越时尚·志愿珠海”等活动品牌,全市开展志愿服务5200余场,青年志愿者参与6.5万余人次、服务时长21万余小时,构建起市、区、镇街、社区四级志愿网络,既做宣传员也做督导员,增强了社区公共事务的组织力。

更值得关注的是,珠海探索把垃圾分类与社区公益相结合,在前山街道形成“以车代库+志愿+慈善”模式,将可回收物变现收益注入社区公益基金,用于帮扶困难群体和公共设施改造,推动“分类—资源变现—公益反哺”的正向循环。

高新区将城市志愿服务站升级为垃圾分类志愿服务驿站,集宣传、体验、服务于一体;唐家社区通过线上直播互动示范分类,提升居民参与感;青少年群体也被纳入培育体系,选拔“分类小小宣讲师”走进中小学,以“小手拉大手”带动家庭参与。

随着机制不断完善、公众参与不断深化,垃圾分类将从“活动式推进”进一步转向“机制化运行”,在城市精细化治理、资源循环利用和生态文明建设中释放更大综合效益。

垃圾分类是城市文明的重要标志,也是新时代城市治理的重要课题。

珠海市在垃圾分类工作中所进行的系统性、创新性实践,体现了对城市治理规律的深刻把握。

从制度创新到社会共治,从精细化管理到数字化赋能,珠海正在将垃圾分类从一项政策要求转化为城市生活的有机组成部分,从一个环保议题升华为社会文明的具体体现。

这一探索不仅为珠海打造"净美"精绣城市品牌提供了有力支撑,也为全国其他城市提供了可借鉴的治理样本。

当垃圾分类真正融入市民的日常生活、融入城市的运行机制,城市的文明程度就会在这些看似微小的改变中得到显著提升。