问题—— 乡村振兴推进过程中，土地承包流转、邻里边界、婚姻家庭、赡养继承等纠纷仍较为多发。处置若不及时、不规范，往往会从“小摩擦”升级为“大冲突”，影响村庄稳定和群众生产生活。同时，一些矛盾情理与法理交织，单靠行政手段难以兼顾公平与效果，亟需更专业、更耐心、更贴近群众的“第一道防线”。2月4日，临沭县大兴镇涝枝新村村委会将一面绣有“法治护航乡村委 倾情服务百姓赞”的锦旗送到镇专职调解员谢云翔手中。这既是对其多次化解纠纷的认可，也折射出基层治理对专业调解力量的现实需求。据介绍，谢云翔自1986年从事人民调解工作，长期一线处理婚姻家庭、土地等各类纠纷，累计调处2000余起，成功率达95%。“老谢调解室”获评市级金牌调解室，他本人也多次获得“金牌调解员”“平安建设先进个人”等称号。 原因—— 一面锦旗引发共鸣，关键在于它对应了基层纠纷治理的“痛点”与“解法”。一上，农村社会关系紧密，矛盾常带着强烈情绪，处理不当容易伤和气、结梁子；另一方面，随着经济社会发展，群众依法维权意识增强，对调处程序、尺度公平、结果可执行性提出更高要求。这就要求调解既要讲情理，也要讲法理；既要解决当下问题，也要减少反复。 在长期实践中，谢云翔总结出“听、看、断、劝、解”的工作思路：先“听”当事人充分表达诉求，避免先入为主；再“看”事实证据、村情民意和纠纷脉络；继而“断”清责任边界与法律关系；随后以“劝”促换位思考、以理服人；最终以“解”形成依法合规、双方可接受、后续可落实的结果。该方法之所以有效，在于兼顾了程序完整、判断专业和后续可持续，减少了“和稀泥式”调解留下的隐患。 影响—— 人民调解是社会治理体系的重要环节，也是把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的关键手段。像谢云翔这样的专职调解员扎根村居一线，能够在“熟人社会”中以公信力促沟通、以专业度促规范、以耐心促和解，既降低矛盾升级为治安案件、诉讼案件的概率，也节约了群众的时间成本和基层治理成本。 更重要的是，调解实践的积累可以沉淀为可复制的基层治理经验：通过常态化走访、提前预警、分层分类处置，把“事后灭火”转为“事前防火”；通过依法依规、公开透明的调处，增强群众对法治的信任与对规则的认同；通过联动村“两委”、司法所等力量，形成多元化解合力，为乡村振兴营造稳定、可预期的社会环境。 对策—— 从基层治理现代化的要求看，提升人民调解质效还需在机制建设上下功夫。 一是强化专业力量配置。完善专职调解员选任、培训、考核与激励机制，推动队伍专业化、职业化，形成“有人干、干得好、留得住”的制度支撑。 二是健全联动处置机制。推动人民调解与行政调解、司法调解有效衔接，建立纠纷分流、风险评估、跟踪回访制度，对可能激化的纠纷实行清单化管理，做到早发现、早介入、早化解。 三是提升依法调解水平。围绕土地承包、婚姻家庭、继承赡养等高频领域，加强法律政策普及，统一程序规范与文书标准，确保调解过程可追溯、结果可执行。 四是加强源头治理。依托村规民约、自治组织和网格化服务，推动矛盾预防前移，将政策宣讲、心理疏导、家庭关系辅导等融入日常服务，减少纠纷发生。 前景—— 随着乡村振兴深化、农村要素流动加快、群众权利意识提升，基层纠纷呈现类型更复杂、诉求更细化、处置更专业的趋势。面向未来，人民调解工作的重点将从“经验型”向“专业型”升级，从“单兵作战”向“协同共治”转变。“老谢调解室”等实践表明，只要坚持依法依规、以人为本、关口前移，就能把大量矛盾化解在基层、化解在村居，为基层善治提供稳定支撑。
基层治理是国家治理的基础。谢云翔三十八年如一日的坚守，说明了调解工作者把矛盾化解在萌芽状态的职责。在全面推进依法治国进程中，如何将法治精神与乡土智慧更好结合，培养更多“谢云翔式”的基层治理骨干，仍是提升乡村治理效能的重要课题。此案例也提示我们，矛盾纠纷化解既需要依法依规的刚性，也离不开为民服务的耐心与温度。