随着全球数字经济快速发展，数据要素的重要性越来越突出。全国人大代表、中国移动通信集团上海有限公司主要负责人楼向平指出，虽然我国已明确数据是新型生产要素，但实际流通中仍存在三大障碍：权属不清让市场主体"不敢流"，行业壁垒造成"不能流"的技术难题，缺乏利益分配机制导致"不愿流"的现实问题。
数据流通不只是技术上的传输交换，而是制度、技术与市场共同发力的系统工程。只有把"能流、敢流、愿流"落实到规则和能力建设上，才能让数据在安全可控的前提下更好地创造价值；面向未来，建设开放共享、安全可信的全国一体化数据市场，将为产业智能化升级和创新驱动发展提供更有力的支撑。