作为秦岭南麓重要生态功能区之一,丹凤县生态资源禀赋突出,但同时面临山地县域开发强度与生态保护约束并存、传统产业动能不足与群众增收需求迫切等现实课题。
如何在守住生态底线的前提下,把生态“含绿量”转化为发展“含金量”,成为县域治理与产业转型的关键命题。
问题层面看,县域生态建设往往容易出现“三个难”:一是增绿与管护脱节,造林容易、长效管护难;二是生态价值难以量化,资源优势难以形成稳定收益;三是产业结构偏单一,生态产业链条短、带动能力有限。
丹凤的探索,聚焦的正是这些堵点。
原因层面分析,丹凤将工作主线明确为“扩绿、护绿、兴绿”,并以系统治理理念统筹推进,背后体现出三方面考量:其一,生态安全屏障需要以森林质量提升为支撑,通过重点区域与村庄绿化协同发力,夯实生态本底;其二,保护必须“长牙带电”,以林长制压实责任、以专项行动强化震慑,形成从源头预防到末端追责的闭环;其三,只有建立可持续的利益联结机制,才能让绿色发展从“投入型”走向“增值型”,推动群众与经营主体在生态保护中获得实实在在的收益。
影响层面,扩绿提质为生态系统稳定性提供了基础支撑。
丹凤以国土空间绿化示范和森林质量提升项目为抓手,推进重点区域绿化与村庄绿化双轮驱动,累计完成营造林绿化11万亩,集中栽植连翘、山茱萸、五味子、侧柏等乡土树种各100万株,打造特色生态廊道8条,形成兼顾景观、涵养与生物多样性的立体生态格局。
同时,通过油茶等生态经济树种扩面,推动生态效益与经济效益同步提升。
这种“以乡土树种为主、以质量效益为导向”的路径,有助于提高森林抗逆性与长期管护的可行性,也为发展林药、林菌等复合经营奠定资源基础。
护绿从严则强化了生态治理的制度韧性。
丹凤以林长制为牵引,构建责任清单化、督办函告化的工作机制,叠加“网格化+智慧化”监管模式,压实县、镇、村三级责任,配备专职护林员1200名,年巡护里程超过10万公里,并常态化开展“清山”“清风”“绿盾”等专项行动,查处涉林案件17起,清理河道23.2公里,恢复湿地植被198亩。
更值得关注的是,丹凤将环境监测、普法宣讲与生态损害赔偿机制结合,推动从“政府管”向“社会共治”延伸,全年教育群众超1.2万人次。
制度与技术、执法与宣传同步推进,有助于降低破坏成本、提高守法自觉,形成保护合力。
对策层面,兴绿增效着力破解“生态价值如何实现”的关键环节。
丹凤以“林业+”拓展产业空间,推广“林药套种”“林菌共生”等立体经营,建成天麻良种产业园等示范基地15个,发展林下种植0.4万亩、林禽畜3.5万只,带动农户户均年增收2.5万元,林下经济综合产值突破3.5亿元。
与此同时,丹凤布局碳汇经济新路径,联合科研机构探索林票、碳票开发,完成油松林VCS碳汇项目交易16.35万元,并促成机关碳汇撮合交易,实现碳汇收益560.6万元。
通过把森林固碳、涵养水源等生态服务转化为可交易、可收益的产品,生态资源向生态资本、生态价值的转化路径进一步清晰,也为县域引入长期资金、培育新型经营主体提供了可能。
前景判断上,丹凤“三绿”并举的经验启示在于:生态治理不仅是生态工程,更是系统性的发展工程。
下一步,随着碳市场机制完善、生态产品价值实现政策体系逐步健全,县域在碳汇开发、森林康养、生态文旅与特色林下产业方面仍有拓展空间。
但同时也需关注两项关键:一是坚持以森林质量和生态系统稳定性为前提,避免“重数量轻质量”“重开发轻保护”的倾向;二是完善收益分配与风险防控机制,强化项目评估、监测核证与资金使用透明度,让生态产业真正成为稳增长、促增收、可持续的长效支撑。
丹凤县的探索证明,绿水青山与金山银山从不是非此即彼的选择题。
当生态保护被赋予制度创新的内核,当自然资源插上价值转化的翅膀,乡村振兴与生态文明建设就能奏响和谐共生的交响曲。
这片土地上的绿色实践,正在为新时代县域高质量发展写下生动注脚。