问题——在推进强国建设、民族复兴的新征程上,干部队伍整体作风不断向好,但一些地方和单位仍不同程度存在“程序合规替代结果负责”的现象:重留痕、重材料、重报表,轻实际、轻质效、轻口碑;遇到矛盾绕着走,面对难题以“按流程”作托辞,把“做过了”当作“做成了”。
这种倾向与学习教育所强调的为民造福、务实担当存在落差,影响党中央决策部署落地见效。
原因——一是政绩观出现偏差,把个人得失、风险规避置于工作成效之上,将“免责”作为隐性目标,导致不愿担当、不敢碰硬。
二是少数地方考核评价一度存在“痕迹化”倾向,基层在多头报送、重复台账中被动消耗,助长形式主义。
三是能力作风不适应,一些干部把制度流程理解为“挡箭牌”而非“施工图”,缺乏系统谋划、统筹推进、攻坚克难的本领,导致工作推进停留在“看起来很规范”的层面。
四是对发展规律和群众需求把握不够精准,项目选择、资源配置、措施设计脱离实际,造成投入不小、效果不佳。
影响——其一,损害治理效能。
程序正确却目标偏离,容易出现资源错配和政策空转,影响高质量发展。
其二,侵蚀党群干群关系。
群众最关心的是问题是否解决、便利是否提升、获得感是否增强,若以文件会议替代解决方案,必然降低群众满意度。
其三,带来风险隐患。
表面“按规矩办”但实质不作为,矛盾积累、问题拖延,可能由“小问题”演变为“大风险”。
其四,影响干部队伍导向。
若“材料漂亮”比“实绩过硬”更容易被看见,容易形成逆向激励,削弱干事创业精气神。
对策——学习教育的核心在于把正确政绩观转化为具体行动和制度约束,推动“做正确的事”与“正确地做事”同向发力。
第一,突出政治引领,校准“做什么”的方向。
把贯彻党中央决策部署作为首要政治责任,围绕国家重大战略、民生重点领域和发展突出短板谋划工作,坚守人民立场,把群众急难愁盼作为工作清单的优先项,确保干的事情符合发展规律、符合群众期待、经得起历史检验。
第二,坚持实事求是,明确“怎么做”的方法。
遵循制度流程是底线要求,但不能把流程当作目的。
要优化工作链条,把能合并的合并、能简化的简化,减少重复报送和无效留痕,把更多时间投入调查研究、现场协调和问题解决;对重点任务实行清单化管理、闭环式推进,做到责任到人、节点到天、结果到事。
第三,强化结果导向,完善“凭什么评”的标准。
把群众评价、实际效果、长期效益作为重要标尺,推动考核从“看材料”向“看实绩”转变,既看完成度,更看含金量;对“形象工程”“政绩冲动”保持警惕,对重痕不重效、以程序掩盖不作为的行为严肃纠偏。
第四,提振担当精神,解决“为什么不敢干”的顾虑。
健全容错纠错机制,区分改革探索中的失误与违纪违法,旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰;同时强化监督问责,坚决纠治以“合规”之名行“躺平”之实的消极行为,形成敢为、善为、能为的鲜明导向。
第五,提升能力本领,夯实“能不能干好”的支撑。
围绕新质生产力培育、基层治理、公共服务、风险防控等重点领域加强培训和实践锻炼,提升调查研究、统筹协调、依法行政、群众工作和应急处置能力,推动干部把制度要求转化为解决问题的路径,把工作作风体现在质量效率上。
前景——随着学习教育深入开展,各级党组织和党员干部将进一步把政绩观摆在干事创业的首位,把人民利益作为衡量一切工作的根本尺度。
可以预期,围绕减负增效、纠治形式主义、优化考核体系、强化担当作为的一系列举措将持续深化,推动更多资源向基层一线、向民生实事、向高质量发展关键环节集聚。
以实干论英雄、以实绩看担当的氛围将更加鲜明,推动形成谋划更科学、落实更有力、成效更可感的治理新格局。
政绩观是一面镜子,照见的是党员干部的党性修养和价值追求。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,唯有坚守"功成不必在我、功成必定有我"的历史担当,既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,方能创造出经得起历史检验、赢得人民点赞的真政绩。
这份《通知》的贯彻落实,必将推动全党进一步凝聚起求真务实、奋发有为的强大正能量。