上世纪90年代，我国城镇化加速推进，水务基础设施升级资金缺口明显。法国威立雅等跨国企业在该时期以“高溢价收购”的方式进入中国市场。1994年天津首个外资水务项目落地；2002年上海浦东项目收购价达到资产评估值的3倍；2007年兰州项目溢价甚至超过6倍。数据显示，在外资参与的高峰期，其掌控了全国约15%的城市供水市场。
供水安全是检验城市治理能力的重要指标，也是公共服务现代化的底线；回看部分城市引资办水的曲折经验，核心在于：涉及生命健康与基本民生的领域，合作模式必须把公共利益放在首位，把权责边界制度化，把安全标准落实到每个环节，并以持续监管和明确问责贯穿全过程。让规则先于风险，才能守住一杯“放心水”，稳定城市运行和群众生活预期。