我国研发投入强度首超OECD平均水平 科技创新迈入全球先进行列

问题:以投入强度之“升”检视创新之“进”,仍需补齐转化与结构短板。 研发投入强度是衡量一国创新重视程度与创新能力的重要指标。2025年,我国全社会研究与试验发展经费投入达到39262亿元,研发经费投入强度升至2.8%。从“十四五”整体看,研发投入保持较快增长,投入强度五年累计提高0.44个百分点,既反映出宏观层面政策导向明确、资源配置持续加码,也表明我国创新体系正从规模扩张向质量提升迈进。但也要看到,投入持续攀升的同时,部分地区、行业之间投入能力与产出效率差异仍较明显,企业创新的主体地位有待深入夯实,成果转化链条中“最后一公里”仍存堵点。如何把“投入优势”更充分转化为“能力优势”“产业优势”,成为下一阶段必须直面的关键课题。 原因:战略定力叠加制度供给,形成持续投入与结构优化的内在动力。 我国研发投入规模连续跨越万亿元、两万亿元、三万亿元并向四万亿元逼近,背后既有经济体量扩大、产业升级加速带来的客观需求,更有面向长远的战略选择。一上,围绕国家战略需求和产业发展方向,资源配置更强调集中力量办大事,形成“聚焦重点、提高密度、强化协同”的投入格局,以高强度投入带动高强度研发活动。另一方面,投入结构呈现向基础研究倾斜的趋势。2025年基础研究经费占比提升至7.08%,创历史新高;基础研究经费从2012年的约499亿元增长到2025年预计超过3000亿元,年均增速接近15%。基础研究投入持续加码,带动大科学装置和重大科技基础设施建设提速,高水平科研团队加快集聚,原创性、引领性成果的孕育土壤不断厚植,为高水平科技自立自强提供更坚实的底座。 影响:从“跟跑”到“并跑”“领跑”加快形成,创新对高质量发展的支撑更趋显著。 研发投入强度的提升,直接关系国家创新能力全球坐标中的位置。2012年我国研发投入强度为1.91%,到2025年升至2.8%,并首次超过经济合作与发展组织国家平均水平,意味着我国科技投入强度已进入全球先进行列。随着创新供给能力增强,科技创新与产业创新融合步伐加快,关键领域的技术突破与产业迭代形成相互促进。近年来,面向前沿与应用的多点突破不断涌现,新一代信息技术、智能制造、人形机器人等领域既是投入密集的方向,也是产业竞争的高地,对培育新动能、完善现代化产业体系具有带动效应。此外,科技成果“从上天到入地、从深海到深空”的应用场景不断拓展,创新成果更加直接地服务经济社会发展与民生改善,创新驱动发展战略的现实成效进一步显现。 对策:完善多层次投入体系,提高资金使用效率,着力打通转化链条。 把投入“做大”的同时,更要把效率“做强”。下一阶段,需在三个上持续发力: 其一,健全多元化、多层次、多渠道的投入体系,发挥财政资金引导作用,撬动企业、金融资本和社会资本形成合力,增强对长期性、基础性研究的稳定支持,避免短期化、碎片化倾向。 其二,强化企业科技创新主体地位,推动研发投入、人才、平台和应用场景更多向企业集聚,鼓励龙头企业牵头组织产学研用协同攻关,提升产业链供应链关键环节的自主可控能力。 其三,围绕成果转化效率提升系统施策,完善知识产权运营与转化服务体系,优化科研评价与激励机制,推动高校院所与企业建立更顺畅的合作机制,促进专利、标准、产品与产业化应用的贯通,着力破解科技与市场“两张皮”问题,让高投入更快形成高质量产出。 前景:从“投入加速度”走向“效能加速度”,创新竞争力有望持续跃升。 研发投入强度持续提升并不意味着任务完成,而是为创新能力跃升提供了更强支撑。展望未来,随着基础研究投入比重提高、重大科技基础设施效能释放、创新生态不断优化,我国原创突破、关键核心技术攻关以及战略性新兴产业培育上将具备更稳固的条件。更重要的是,若能区域协同创新、行业均衡布局、企业主体作用发挥和成果转化机制完善诸上取得实质性进展,研发投入强度的提升将更充分转化为创新效能和产业竞争力,为加快建设科技强国、推进中国式现代化提供更强动能。

科技投入强度的每一个百分点提升,都体现着国家的战略选择和全社会的创新合力。从0.44个百分点的增幅中,我们看到的不仅是数字增长,更是我国科技创新能力的系统性提升和发展动能的深层次转变。只有优化投入结构、提升转化效率、强化创新生态,才能让科技创新的"加速度"更加强劲有力,为中华民族伟大复兴提供更加坚强的科技支撑。