【问题】 当前，中国经济正处于转型升级的关键阶段，外部环境不确定性上升，内需增长也面临多重压力，包括居民收入增速放缓、消费信心不足、部分市场壁垒尚未打通等；尽管去年全国居民人均可支配收入同比增长5%，但预防性储蓄倾向仍较明显，消费潜力释放受限；一些领域仍存不合理限制，需要通过政策创新打通经济循环的堵点。 【原因】 消费作为经济增长的重要引擎，带动作用仍有提升空间。一上，医疗、教育、养老等支出压力增加，抑制了居民当期消费意愿；另一方面，传统消费增量趋缓，新业态和下沉市场的潜力尚未充分释放。此外，流通环节中的行政壁垒和制度性成本偏高，也降低了消费效率。 【影响】 近期政策效果开始显现。数据显示，2023年消费品以旧换新带动涉及的销售2.61万亿元，春节假期消费市场同比增长明显。随着城乡居民增收计划推进，低收入群体消费能力有望得到结构性改善；同时，2500亿元特别国债支持的以旧换新政策，预计将带动家电、汽车等大宗消费开启新一轮增长。 【对策】 政策工具箱更强调系统协同： 1. 加法：通过增收计划夯实消费基础，重点提升低收入群体财产性收入，完善薪酬制度； 2. 减法：在医疗、养老等领域持续减负，年内提高医保补助标准，扩大普惠托育覆盖； 3. 乘法：强化财政与金融协同，设立促内需专项资金，叠加智慧商圈、即时零售等新场景带动； 4. 除法：在全国范围清理各类消费限制措施，优化大型活动审批流程，试点商圈包容审慎监管。 【前景】 这套组合政策既着力稳住短期需求，也强调完善长期制度供给。随着消费环境继续改善、居民收入稳步提升，预计2024年社会消费品零售总额有望突破50万亿元。下沉市场与银发经济将成为新增量，消费对经济增长的贡献率有望更提升至65%以上。
当前，中国经济进入新的发展阶段：一方面，持续回暖的消费市场表达出较强内生动力；另一方面，政策支持不断加码，为消费增长提供了支撑。下一步关键在于用好“加减乘除”的政策组合，持续扩大有效需求，降低制度性成本，打通流通堵点，推动改革措施落地见效。只要这些举措进行，内需的增长动能就能更持续地释放，在更好满足居民生活需求的同时，更巩固高质量发展的基础。