问题:社会救助政策分散、部门协作不畅、办理流程繁琐,一直是基层民生服务的难题。过去,困难群众申请救助需要民政、医保、教育、住建等多个部门之间奔波,重复提交材料、标准不统一、信息共享不足,导致“符合条件却不知情”“想办却不会办”“多次跑腿仍难办成”等问题,影响政策落实的精准性和效率。 原因:一是政策虽多但管理分散,群众面对的是零散的事项清单,缺乏统一的服务入口;二是部门间数据共享不足——依赖人工核验和纸质材料——基层审核压力大、办理周期长;三是救助工作以被动受理为主,缺乏对潜在困难人群的主动发现和帮扶机制。 影响:鸡西市近年来以数字政府建设为契机,针对这些问题优化流程、重构系统,推出“社会救助一类事”集成服务模式。依托政务云、数据共享等技术支撑,当地搭建“救助通”平台,整合18个部门的50项救助政策,形成覆盖15类救助的“温暖清单”,实现从“群众找政策”到“政策找群众”的转变。 在办理体验上,鸡西将24项救助事项纳入线上办理,推行标准化服务;同时在各乡镇(街道)设立专窗,形成线上线下联动的帮办体系。通过精简材料、数据共享替代人工核验等措施,审批环节减少95%,材料压缩53%,办理时间缩短58%,群众从最多跑20次变为“零跑动”。受助群众高凯表示,过去要跑多个部门、准备多份材料,现在用手机就能申请,还能一次性匹配多项救助,方便了许多。 更重要的是,改革从“便捷办”升级为“主动救”。2025年以来,鸡西处理救助预警信息10万余条,核查率达100%,并通过动态监测和入户核验,主动帮扶低收入人口3330余人,1.62万困难群众实现“一次申请、多项享受”。这表明社会救助正从简单的审批提速转向数据驱动的精准保障,更贴近群众实际需求。 对策:鸡西的经验显示,提升社会救助效能需从三上发力:一是整合事项清单,统一政策、流程、材料和标准,提供“一单通办”服务;二是强化数据共享,减少人工核查,提升跨部门风险预警能力;三是优化基层服务,兼顾线上便捷与线下帮扶,确保数字化改革惠及所有群体。 前景:鸡西模式已入选国务院“高效办成一件事”典型案例,有望在全国推广。下一步,社会救助集成服务还需完善数据治理、隐私保护、政策协同和资金监管,提高风险识别的准确性,避免“漏保”“错保”,确保资金精准使用。随着数字化基础设施和基层治理能力的提升,社会救助将更加主动、精准和可持续。
鸡西市的实践证明,数字政府建设不仅是技术升级,更是服务理念和治理方式的革新;在乡村振兴背景下,这种科技与民生结合的模式为各地完善社会救助体系提供了借鉴。未来,如何通过数字化手段让惠民政策更精准落地,值得各级政府深入探索。