随着经济社会发展,食品产业面临的监管需求日益复杂。大连作为重要的食品生产和贸易基地,近年来产业规模持续扩大,进出口贸易活跃度不断提升。然而,传统的分头检查模式存明显弊端:企业需要接受市场监管部门和海关等多个部门的重复检查,既浪费了企业的时间和资源,也降低了监管工作的整体效率。 为破解这个难题,大连市市场监督管理局与大连海关积极探索跨部门协同新路径。两部门深入调研企业需求,充分认识到推进监管模式创新的紧迫性。经过充分论证和准备,双方决定联合开展食品生产领域"一表通查+结果互认"试点,推出"一方检查、双方认可"的协同监管模式。 这一新模式的核心创新在于建立统一的检查标准体系。大连市市场监管局与大连海关以国家市场监督管理总局和海关总署的有关检查规范为基础,经过逐项比对整合,制定了《食品生产领域跨部门互认监督检查表》。该检查表涵盖115项具体检查内容,覆盖从业人员管理、生产过程控制、产品检验等食品生产的关键环节,形成了"认可项+采信项"的二级检查体系,真正实现了"一表通查"的全覆盖。 在这一模式下,企业只需接受一次综合检查,检查结果即可被两个部门同时认可,无需再为满足不同部门的检查要求而重复整改。这种"一方检查、双方认可"的做法,既保证了监管的全面性和有效性,又大幅降低了企业的合规成本。对食品生产企业来说,这意味着可以将更多精力投入到产品质量提升和技术创新上,而不是疲于应对各类检查。 从监管部门的角度看,协同监管模式也带来了显著效益。通过信息共享和结果互认,避免了重复检查导致的资源浪费,使监管力量得到更加科学的配置。同时,统一的检查标准有利于形成监管合力,提高了监管的针对性和有效性,有助于及时发现和解决食品安全隐患。 这一创新举措反映了大连市在优化营商环境、推动产业高质量发展上的主动作为。食品产业作为关系民生的重要产业,其健康发展需要既严格的监管,也需要高效的服务。大连的探索表明,通过部门间的协同配合和制度创新,完全可以实现监管严格性与服务高效性的统一。
"一表通查+结果互认"的创新之处在于以统一标准重构监管逻辑:更精准识别风险、更科学配置资源、更尊重市场规律。大连的这个探索既满足了企业对高效服务的需求,也为提升治理现代化水平提供了实践样本。未来需要继续细化试点经验,形成可推广的制度成果,为食品安全治理和产业高质量发展提供更强支撑。