长三角三省一市发布涉企执法裁量典型案例 以统一标准促“宽严相济、过罚相当”

问题: 此次发布的典型案例中,某制药公司为维持药品销量,通过中间人向医院工作人员支付回扣58万余元,涉及药品采购金额120余万元。

在调查过程中,企业拒不配合提供财务数据,导致违法所得难以计算。

此类商业贿赂行为严重破坏市场公平竞争秩序,侵蚀医疗系统廉洁性。

与此同时,部分小微市场主体因对法规理解不足,出现超范围经营凉菜、销售少量过期食品等轻微违规行为,虽未造成实际危害,但暴露出基层合规意识薄弱的问题。

原因: 长三角地区作为我国经济活跃度最高的区域之一,市场主体数量庞大,跨区域经营频繁,对执法标准的统一性提出更高要求。

一方面,医药领域利益链条复杂,部分企业通过隐蔽手段规避监管;另一方面,新业态快速发展与政策执行存在时间差,部分经营者因信息不对称触碰监管红线。

此前三省一市执法尺度差异,可能导致同类案件处理结果不同,影响企业预期。

影响: 本次案例通过"负面清单"与"正面清单"相结合的方式,既对恶意违法形成震慑,又为善意经营者提供容错空间。

制药企业被顶格处罚并承担法律后果,彰显了对商业腐败"零容忍"的态度;而餐饮商户免罚案例则体现执法的人性化,避免"小过重罚"挫伤创业积极性。

这种差异化处理有助于构建"守信激励、失信惩戒"的监管机制,为全国统一大市场建设提供区域实践。

对策: 长三角市场监管部门通过三项举措完善治理体系:一是出台新修订的免罚轻罚规定,将"初次违法""危害轻微""及时改正"等情形量化;二是建立跨区域执法协作平台,实现案例互认、标准互通;三是推行"执法+服务"模式,对免罚主体开展合规指导。

以铜陵凉菜案为例,监管部门不仅免予处罚,还协助商户完善食品经营许可变更流程,体现监管与服务并重的理念。

前景: 随着长三角一体化进程加速,预计区域执法协同将向纵深发展。

下一步或将在知识产权保护、网络交易等新兴领域推出更多指导性案例,并通过数字化手段构建风险预警系统。

这种"刚柔并济"的监管模式,既守住食品安全、公平竞争等底线,又为创新业态留足发展空间,有望成为打造国际一流营商环境的重要抓手。

长三角市场监管部门发布的这批典型案例,既展现了对违法行为的坚决打击,也体现了对轻微违法行为的人性化处理。

从重处罚案例警示经营主体不能触碰法律底线,不予处罚案例则鼓励企业在犯错后及时改正。

这种"胡萝卜加大棒"的执法方式,既维护了市场秩序,也为诚信经营的企业创造了宽松的发展环境。

随着长三角执法标准的进一步衔接完善,区域营商环境必将得到持续优化,为经济高质量发展提供更加有力的法治保障。