【问题】 合肥城镇化步伐加快，城市扩张与原有行政区划的矛盾日益显现。瑶海区大兴镇部分区域管理缺失，明光路与胜利路街道因面积过小导致行政资源分散；包河区常青等6个街道因开发区扩容出现管辖重叠，影响了公共服务的均衡供给和区域协调发展。 【原因】 此次调整出于三个考虑：响应国家优化行政区划的指导意见，落实安徽省"十四五"规划的精细化治理要求，以及解决合肥主城区街道规模不均的问题。瑶海区将大兴镇工业集聚区纳入新设的龙岗街道，增强产业配套能力；合并两个面积不足5平方公里的老城区街道，集中资源改善民生设施。包河区通过拆分超大街道、整合交界地带，消除滨湖新区扩张带来管理边界模糊。 【影响】 调整后，两区基层治理单元更加合理。瑶海区街道平均管辖面积从9.8平方公里增至12.3平方公里，工作人员服务半径缩短15%；包河区新设街道配备数字化政务中心，预计惠及28万居民。房地产登记、社保办理等事项的审批效率将提升30%以上。但过渡期需要应对三个挑战：社区资产移交、历史档案归集和工作人员业务培训。 【对策】 两地政府制定了过渡期保障方案：设立三个月并行办公期，新旧机构同步受理业务；投入1200万元专项资金用于社区标识更新与系统对接；开展"街道干部进网格"行动，确保调整期间群众办事不受影响。合肥市民政局将建立第三方评估机制，于2024年底前完成验收。 【前景】 此次调整标志着合肥进入行政区划动态优化阶段。规划部门透露，下一步将重点解决经开区与肥西县交界地带的管理体制问题，并探索"功能区+行政区"双轨运行模式。专家认为，这种以中小尺度单元为主的调整方式，为同类城市提供了精准改革样本，有助于在不大规模变更县级区划的前提下提升治理效能。
行政区划调整的最终目的是满足群众需求、提升城市品质。科学划分治理单元、延伸服务触角、理顺协同链条，才能让城市在快速发展中保持有序运行。随着各项配套措施逐步落地，这轮调整有望为合肥基层治理提质增效注入新动力，为城市高质量发展奠定更坚实的治理基础。