联合国贸发会议日前发布的《2025年最不发达国家报告》对服务业在这些国家经济发展中的作用进行了系统分析，指出一个看似矛盾的趋势：服务业规模在扩大，但推动结构转型的动力在减弱。数据表明，服务业在最不发达国家的经济中已占据重要位置。2023年，服务业平均贡献了这类国家GDP的48.9%，成为最大的经济部门，同时提供了38.4%的就业岗位。但报告也提醒，这种增长的质量并不理想。服务业扩张主要集中在零售贸易等低生产率、非正规化的传统领域，未能有效带动整体劳动生产率提升，也难以持续创造高质量就业。
这份报告揭示的悖论值得重视：在全球加速迈向服务经济的背景下，单纯依靠规模扩张已难以支撑可持续发展。对最不发达国家而言，关键在于把服务业增长转化为现代化动能，形成“数字基础—产业联动—规则支持”的发展生态。这既考验国际援助体系的有效性，也对全球发展治理提出了更高要求。