1月25日,北京市十六届人大四次会议开幕,提请大会审议的《关于北京市2025年预算执行情况和2026年预算(草案)的报告》显示,作为"十四五"收官之年,2025年北京财政运行呈现"量稳质优"特点,为"十五五"时期首都发展奠定坚实基础。
从收入端看,2025年北京一般公共预算收入超过6680亿元,增长4.8%,实现了稳定增长。
更为重要的是,收入结构不断优化,税收占比达86.5%,质量继续稳居全国前列。
金融业、信息服务业、科技服务业等北京重点行业对财政收入的支撑作用进一步增强,税收增长与经济发展质效提升形成良性循环,充分体现了首都经济高质量发展的鲜明特征。
从支出端看,2025年全市一般公共预算支出8401.9亿元,同口径增长4.8%。
在支出结构上,北京坚持"小钱小气、大钱大方"的原则,压减非重点非刚性及一般性支出18.2亿元,同时对84项存量支出政策开展绩效评价,优化调整资金10亿元。
这种精细化管理方式既提高了财政资金使用效率,又确保了重点领域投入。
统筹后的资金重点用于支持"四个中心"功能建设、京津冀协同发展等重大战略和民生保障领域,民生投入始终保持在八成以上,充分体现了以人民为中心的发展思想。
在稳增长方面,北京财政综合运用政府债券、投资基金、融资担保等工具进行逆周期调节。
在全国首批开展专项债"自审自发"试点,实现债券早发行、项目早实施。
政府投资基金坚持投早、投小、投硬科技,市级8支新设基金累计对290个项目出资257亿元,带动股权投资和债权融资1290亿元,其中投资中小企业项目和早期项目数量占比超五成。
在支持中小微企业发展方面,政府采购授予中小微企业合同金额占比近八成,政府性融资担保机构对小微、"三农"融资担保在保业务资金规模达1095.6亿元,同比增长8.1%。
此外,北京加力实施汽车、家电等领域以旧换新政策,带动实现销售额约650亿元,有效释放消费市场活力。
展望2026年,北京市财政局分析认为,首都经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。
按照"积极稳妥、可持续"原则,合理预期全市一般公共预算收入6950亿元,增长4%左右,为"十五五"良好开局夯实财政基础。
支出方面,2026年全市一般公共预算支出安排8600.2亿元,财政将强化各渠道资金统筹,向内挖潜盘活存量,同时积极争取中央支持。
在支出结构上,民生领域投入继续保持优先地位。
教育支出安排550.4亿元,将做好幼儿园大班免保教费、改善中小学食堂条件等工作。
社会保障和就业支出安排486.1亿元,将重点支持全面落实就业优先战略,加大对就业困难人员、高校毕业生等重点就业群体精准帮扶,合理调整社会保障标准,开展养老助餐服务等。
科学技术支出安排479.6亿元,主要是推动北京(京津冀)国际科技创新中心建设迈向更高水平,包括促进新业态新模式新技术在京聚集发展,引进和培育一批战略科学家、一流科技领军人才和创新团队等。
北京市财政局表示,2026年的财政支出将更加精准高效,聚焦重大战略和群众急难愁盼,重点投向"四个中心"功能建设、京津冀协同发展、城市治理、民生建设领域。
这充分体现了财政政策在推动高质量发展中的重要作用。
值得注意的是,"十四五"五年来,北京累计为经营主体减轻税费负担超4900亿元,这充分说明北京在支持市场主体发展、优化营商环境方面的坚定决心。
预算不仅是“钱袋子”的安排,更是发展理念与治理能力的体现。
从保持支出强度到优化支出结构,从压减一般性支出到强化绩效管理,北京的预算导向传递出清晰信号:把有限财力用在刀刃上、用在民生急需处、用在培育新动能上。
随着“十四五”收官与“十五五”起步衔接推进,如何持续提升财政资金效能、增强政策协同、稳定社会预期,将决定这份“政府账本”能否更好转化为高质量发展的现实成果与群众可感可及的获得感。