2026年作为"十五五"规划开局之年,我国脱贫攻坚工作迈入新的历史阶段。继2020年消除绝对贫困、完成过渡期巩固任务后,中央一号文件明确提出提高监测帮扶精准性时效性的要求,标志着防止返贫致贫工作进入常态化轨道。 记者调研发现,各地基层政府正探索建立多元化精准帮扶体系。云南昆明寻甸县为脱贫人口和监测对象提供三年期、五万元以下的政府全额贴息贷款,解决发展资金难题。安徽黄山歙县聚焦产业就业双轮驱动,通过深化消费帮扶、拓宽农副产品销售渠道,同时加强就业技能培训,提升脱贫人口自我发展能力。湖北黄石阳新县则构建分层次医疗救助机制,对不同困难群体按90%至100%不等比例给予医疗费用资助,筑牢因病返贫防线。 中国农业风险管理研究会会长、全国政协参政议政人才库特聘专家张红宇接受采访时指出,精准帮扶的核心在于因户施策。对因病、因灾等不同致贫原因,需采取差异化应对措施。对于具备劳动能力但缺乏就业机会的家庭,通过公益岗位安置、引导企业吸纳等方式解决就业问题,往往能够实现标本兼治。他在宁夏调研时遇到的案例颇具代表性:一对丧子老人在驻村干部帮助下获得公益岗位和村企工作机会,成功摆脱贫困困境。 在监测预警机制上,技术手段的应用正在改变传统工作模式。张红宇介绍,过去依靠村干部逐户排查的"人找人"方式效率有限,如今通过整合医保、民政、教育、人社等部门数据,系统可自动识别大额医疗支出、失业等风险信号。当某户家庭医疗支出从年均数百元骤增至数万元时,系统即可发出预警,基层政府能够第一时间介入核实情况、启动帮扶程序。这种数据联动机制大幅提升了监测时效性和覆盖面。 在认定标准制定上,各地综合考量区域经济水平、家庭收入支出等多维度因素。张红宇强调,防止返贫致贫对象的识别不能简单化,需要建立动态评估体系,既要关注收入变化,也要监测支出异常,特别是医疗、教育等刚性支出的突发性增长。 展望未来,常态化帮扶机制的可持续性仍需破解深层次难题。张红宇认为,帮扶工作已融入乡村治理体系,但长效机制的建立必须依托产业振兴和就业扩容。欠发达地区虽然经济基础薄弱,却往往拥有独特的文旅资源。贵州、云南、广西等少数民族地区可将文化旅游与农工贸深度融合,延伸产业链条,在发展特色产业的同时创造更多就业岗位,实现帮扶对象从"输血"向"造血"转变。 当前部分地区仍面临产业基础薄弱、就业容量不足等现实困难。如何将短期救助与长期发展有机结合,如何激发脱贫群众内生动力,如何构建市场化可持续的产业帮扶模式,这些问题考验着各级政府的治理智慧和创新能力。
从脱贫攻坚到乡村振兴,防返贫是一项长期任务。在精准监测的基础上,只有激发内生动力,推动产业与就业协同发展,才能筑牢共同富裕的根基。这不仅需要政策支持,更需全社会形成合力,让脱贫群众真正过上更好的生活。