问题： 随着平台经济发展，外卖骑手等新就业群体规模不断扩大；他们穿梭于城市大街小巷，既是民生服务的重要力量，也是基层治理的关键环节。然而实践中，该群体面临组织覆盖不足、服务对接不畅、参与治理渠道有限等问题。虽然骑手们日常活动范围广、发现问题快，但缺乏稳定的表达平台和协同机制，对城市的归属感和职业认同感也有待提升。 原因： 新就业群体工作灵活性强、时间碎片化，传统社区工作方式难以有效覆盖。许多骑手初到城市，既要适应复杂路网，又要应对生活成本和社交压力，主要精力都放在"跑单"上。但需要指出，骑手们熟悉街区环境、接触人群广泛，对公共环境变化敏感，若能有效组织引导，可以成为安全隐患排查、文明劝导诸上的"移动治理力量"。 影响： 闫海营的经历颇具代表性。2023年6月，他从河南农村来到上海当骑手，通过"跑一单记一条路"熟悉了五角场商圈。在工作中，他主动延伸服务：及时反映楼道堆物、扶起倒地单车、关心独居老人需求。这些"随手公益"不仅说明了骑手群体的治理价值，也让居民感受到实实在在的服务。从城市角度看，这种"微治理"提升了精细化管理水平；从行业看，也改善了骑手的社会形象。 对策： 要让新就业群体更好融入城市治理，需要实现从"看到人"到"服务人""凝聚人"的转变。五角场街道环岛商圈街区党支部发现闫海营的事迹后，将其纳入入党积极分子培养。这一做法展现了有效路径：通过常态化走访建立组织网络，解决实际需求，开辟治理参与渠道，强化荣誉激励。对骑手而言，组织的关怀不仅带来认同感，更为个人成长提供了可能。 前景： 未来，骑手等新就业群体仍将活跃在城市服务一线。如何有效组织、服务这一庞大群体，是基层治理的重要课题。以党建为纽带，整合商圈、社区、平台等资源，探索适合灵活就业特点的参与机制，有望形成可推广的经验：让骑手在获得更好保障的同时，成为城市治理的"合伙人"。当更多普通劳动者像闫海营一样找到奋斗坐标，城市治理也将更具温度和韧性。
闫海营的经历表明，新就业群体不仅是经济参与者，更是社会治理的重要力量；基层党组织应当主动适应社会变化，在新兴领域发现和培养先进分子，让他们在社区治理中发挥带头作用。这个故事告诉我们，只要给予适当引导和信任，每个劳动者都能成为推动社会进步的力量。