工业是城市综合实力和核心竞争力的重要支撑。当前，合肥正处产业转型升级和新赛道加速布局的关键阶段。如何继续夯实工业经济“基本盘”，把科技创新优势转化为现实生产力，成为提升城市能级和抗风险能力的重要课题。在合肥市政协十五届五次会议对应的发言中，合肥市政协委员石红围绕“壮大规上工业企业体系”和“推进低空经济场景应用”提出建议与判断，回应了合肥推进新型工业化、培育新质生产力的现实需求。 从“问题”看，一上，规上工业企业的数量与结构，直接影响工业增长的稳定性和产业链的完整度。城市工业要实现持续跃升，既需要头部企业带动，也离不开大量具备成长性的中小企业支撑。另一方面，低空经济从产业培育走向规模化应用，仍受技术、适航、成本和场景等多重因素制约。如何安全合规的前提下尽快形成可复制、可推广的商业模式，考验地方的产业组织能力和企业的创新能力。 从“原因”看，合肥科创资源集聚、产业基础扎实，为形成制造业集群提供了条件。但在推进过程中，科技成果转化和企业成长仍常受土地供给、融资渠道、政策衔接效率等要素约束，一些创新项目出现“能孵化、难落地”“能落地、难壮大”的情况。同时，中小企业数量占比高、吸纳就业能力强、韧性突出，但在数字化改造、市场拓展、供应链协同、人才供给诸上，仍需要更系统的公共服务和产业生态支持。对低空经济而言，技术迭代快、试验验证周期长、适航认证门槛高、运营保障要求严，再加上初期市场规模有限，推高了产品与运营成本，也放缓了消费级应用的普及。 从“影响”看，扩大规上工业企业规模、提升数量，有助于增强工业经济抵御外部冲击的能力，提升税源质量和就业承载，带动产业链配套能力整体提升，并为新兴产业提供更坚实的制造与供应链基础。低空经济则有望应急救援、城市治理、文旅消费、短途通勤等领域打开增量空间，带动航空制造、动力电池、复合材料、飞控系统、软件算法、检验检测等上下游协同发展。若场景落地与制度供给同步推进，将进一步推动合肥在先进制造与未来交通领域形成差异化优势。 从“对策”看，相关建议强调以规上工业企业培育为抓手，在“招引集聚”和“本土培育”之间形成合力：既通过外延扩张做大总量，也通过内涵提升补短板、提质量。具体而言，要打通土地、融资、政策对接等环节堵点，完善“本地孵化、本土落地、本土壮大”的闭环机制，降低企业创业和扩产成本；要更有针对性地赋能本土中小企业，推动配套企业扩容增量，优化中小微工业企业发展生态，形成“龙头带动—链条协同—梯度成长”的产业组织模式。在低空经济上，应坚持创新驱动与安全合规并重，以关键核心技术攻关为牵引，推进飞行试验与适航取证，探索可商业化的应用路径，推动场景从示范走向规模化。同时，围绕“低空之城”建设，可基础设施、运营保障、人才培养、标准体系和监管协同等上加快完善，促进产业发展与城市治理、公共服务相互促进。 从“前景”看，“十四五”以来，低空经济技术验证和场景落地上已取得阶段性进展，产业正从概念导入转向商业化探索。随着新能源航空器可靠性、续航、噪声控制、维护成本等上提升，叠加量产能力提升与供应链成熟，产品成本有望逐步下降，应用将从专业领域向更广泛的公共服务与消费领域延伸。对合肥而言，若能以规上工业企业倍增目标带动产业规模与质量同步提升，并以场景牵引加快低空经济商业闭环形成，有望在新型工业化与未来产业竞争中占据更有利位置。
从夯实工业经济基础到推动新能源航空器产业化，石红的建议说明了合肥在新发展阶段的布局思路。工业经济高质量发展要兼顾规模与质量：既依靠龙头企业带动，也强化中小企业支撑；既吸引外来资本与项目，也注重本土企业培育。低空经济作为新质生产力的重要方向，正成为推动产业升级、带动增长的新动能。新能源航空器从高端应用走向更广泛的市场，既反映技术进步，也符合产业演进规律。合肥具备产业与科创基础，有望在此领域实现新的突破，为全国低空经济发展提供可借鉴的“合肥方案”。