我国第二轮土地承包再延30年试点扩围 夯实乡村振兴制度基础

2024年是"十四五"规划收官之年,农业农村发展保持稳中有进、稳中向好的势头。农业农村部副部长张兴旺在国务院新闻办发布会上介绍,过去一年农业农村各项工作成效明显,为推动经济社会高质量发展提供了坚实基础。 粮食生产再获丰收,为国家粮食安全提供有力支撑。2024年全国粮食产量达到14298亿斤——比上年增产168亿斤——再创历史新高,连续两年稳定在1.4万亿斤以上。该成绩在克服局地干旱、洪涝、连阴雨等不利天气条件下取得,充分反映了新一轮千亿斤粮食产能提升行动的成效。大豆油料扩种成果持续巩固,大豆产量达到2091万吨,连续4年稳定在2000万吨以上。畜牧业发展平稳向好,全国能繁母猪存栏量高位回调,肉牛奶牛产业纾困有所进展。据国家统计局数据,2024年猪牛羊禽肉产量达到10072万吨,比上年增长4.2%。棉糖胶产能稳步提升,肉蛋奶、果菜茶和水产品供应充足、种类多样。全国农产品质量安全例行监测合格率达到98%,"菜篮子"供应实现量足、种类多、质量好的目标。 脱贫攻坚成果持续巩固拓展,防止规模性返贫致贫的底线得到牢牢守住。2024年作为脱贫攻坚过渡期最后一年,各地各部门慎终如始抓好防止返贫致贫各项工作。到2023年年底,累计识别帮扶超过700万监测对象,并稳定消除其返贫致贫风险。脱贫人口在义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等的保障水平持续提高。产业就业帮扶推进,全国脱贫劳动力务工就业规模超过3200万人。运用东西部协作、中央单位定点帮扶、驻屯帮扶和社会帮扶"四支力量"的作用,助力脱贫地区和脱贫群众提升发展能力。 农业科技装备支撑不断强化,现代化水平持续提升。2024年支持新建和改造提升高标准农田达到7568万亩,全国累计建成高标准农田超过10亿亩。我国农业科技进步贡献率在2024年超过64%,种业振兴行动落实。农作物自主选育品种面积占比超过95%,畜禽、水产、蔬菜国产种源市场占有率分别超过80%、86%、91%。其中,蔬菜自主品种占有率迅速提升,西兰花等原来国内育种水平不高的品种,如今不但育出了优质品种,市场占有率也在快速提高。农机装备研发应用加快发展,农作物耕种收综合机械化率达到76.7%。智慧农业应用场景全链条拓展,农用无人机保有量超过30万架,年作业面积突破4.6亿亩,低空经济在农业领域呈现良好上升态势。农业绿色转型步伐加快,畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用水平稳步提升。 宜居宜业和美乡村建设扎实推进,农民民生福祉持续增进。乡村产业提质增效,全国规模以上农副食品加工业增加值比上年增加5.6%,乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态不断壮大,有效带动农民就地就近就业增收。据国家统计局数据,农村居民人均可支配收入达到24456元,比上年实际增长6%。农村人居环境持续改善,农村卫生厕所普及率达到77%左右,水电路气信等基础设施条件完善,教育、医疗、养老等公共服务水平明显提升。文明乡风建设推进,乡村治理效能不断提升,农村文化产品和服务供给日益丰富。 农村改革持续深化,发展活力继续增强。这是过去一年农业农村工作的重要亮点。第二轮土地承包到期后再延长30年的试点范围已扩大到7个省份整省推进,2500多万农户承包地总体顺延、保持稳定。这一政策推进,为农民提供了长期稳定的土地使用预期,有利于激发农民的生产积极性和投资热情。农村宅基地规范管理和深化农村集体产权制度改革等工作扎实推进。累计培育了家庭农场接近400万个,农民合作社超过20万个,农业经营主体不断壮大,现代农业经营体系逐步完善。

乡村振兴既要看当下的产量与收入,更要看长期制度与治理能力的稳固。第二轮土地承包到期后再延长30年并扩大整省试点,发出稳定农村基本经营制度、鼓励长期投入、夯实粮食安全根基的明确信号。把制度优势转化为发展动能,还需在规范实施、政策协同和基层治理上下更大功夫,推动农业更强、农村更美、农民更富的目标在持续改革中走向现实。