【问题】 我国东西部发展不均衡长期影响区域协调进程。甘肃定西作为六盘山集中连片特困地区，农村剩余劳动力转移就业曾是当地脱贫的关键难题。高忠奎早年辗转上海务工的经历，反映出不少中西部外出务工者普遍面临的职业稳定性不足、家庭团聚困难等现实问题。 【原因】 2017年起，青岛与定西建立东西部扶贫协作关系，推出“点对点”劳务输送机制。通过设立驻定西人力资源服务站，精准对接两地用工需求与就业意愿。青岛吉耐电子等企业提供工程师、质检员等技术岗位，相比传统建筑业岗位薪资提高40%以上。政策保障方面，青岛将务工人员纳入常住人口管理体系，保障其子女平等享受公办教育资源。 【影响】 高忠奎的个案具有代表性：四年间从普通操作工晋升为车间主任，月薪达1.7万元；其7岁女儿进入西海岸新区公立小学，并享受课后托管服务；同时带动两名曾在上海共事的工友来青就业。数据显示，六年来青岛累计吸纳定西务工人员超过1.2万人，其中23%成长为技术骨干，8%已在青岛购房定居。这种“技能提升—收入增长—城市融入”的循环，缓解了农民工“候鸟式迁徙”的难题。 【对策】 青岛市人社局负责人介绍，当地构建了“三位一体”支持体系：一是开展“订单式”技能培训，设立专项补贴鼓励企业开展内部培训；二是建立“新市民服务中心”，提供法律咨询、住房租赁等30项便民服务；三是推行积分入学制度，近三年已解决务工人员子女学位5600余个。有关举措使务工人员留青率同比提升18个百分点。 【前景】 随着“十四五”新型城镇化实施方案持续推进，专家预测东西部劳务协作将出现新变化：从单纯劳动力输送转向技术人才联合培养，从短期务工逐步走向长期定居。青岛计划未来三年建设10个“技能人才社区”，配套保障性住房与职业院校资源，预计可新增西部务工人员落户1.5万户。
一趟返岗专列，连接着岗位与家庭、企业与城市，也折射出区域协同发展的新路径。让劳动者走得顺、干得稳、学得到、留得下，既是稳就业的题中之义，也是增强产业韧性、提升治理温度的重要着力点。把“点对点”的便捷服务延伸为“长周期”的制度保障，把“外出务工”的现实选择转化为“技能成长”的发展机会，劳务协作才能真正成为惠民生、促发展的持久动力。