面对财政补贴使用效率不高、产业扶持带动不足等共性难题，南海区以问题为导向推进制度创新。过去，传统财政补贴容易出现“撒胡椒面”，资金投放后缺少跟踪评估，个别企业甚至产生补贴依赖。究其原因，政企权责边界不够清晰、市场化约束不足，导致财政资金难以形成持续拉动效应。为此，南海区以佛山高新区为试点，构建“政府定规则、国企操盘、市场验成效”的新型运作体系。改革聚焦“三个转变”：资金形态由无偿拨付转为股权投入，实施主体由行政部门转为专业国企，管理方式由一次性分配转为循环运作。区属国企作为财政资金“管家”，按市场化流程开展尽职调查、风险评估等工作，确保资金投向经得起检验。
从“给钱扶一把”到“以投促成长”，南海“补改投”的意义不止在于改变资金拨付方式，更在于推动公共资金的运行逻辑走向长期、专业和可持续。财政资金投向更精准、过程更规范、退出更顺畅，才能把有限资源转化为培育新质生产力的持续动能，为地方高质量发展提供更稳健、更可持续的支撑。