村级组织换届选举是农村政治生活中的重要事件,直接关系到乡村振兴战略的深入实施和农村基层治理现代化进程。
随着2025年下半年新一轮村"两委"换届工作在全国多地相继启动,如何选优配强村级班子成为各地面临的重要课题。
记者近期深入山东、陕西、甘肃等地农村一线调研发现,当前村"两委"换届工作中暴露出一些不容忽视的问题。
首要问题是可选拔对象明显减少。
随着新型城镇化进程持续推进,大量农村青壮年劳动力向城市转移,部分地区出现了村干部后继乏人的困境。
在甘肃陇中某地,按照村支书选拔标准要求大专以上学历、45周岁以下年龄、1年以上党龄等硬性条件,个别村庄因缺乏合适人选,不得不采取乡镇干部挂职或跨村委任等应急措施。
西部某村此前培养的两名后备干部,一人因学历不达标,另一人因实际能力不足而无法胜任,最终只能依靠外村选派干部异地任职。
更为突出的是后备力量"备而不强"现象。
部分后备人员虽然在年龄、学历等方面符合基本要求,但在群众工作能力、本土资源整合能力等关键素质方面存在明显短板。
一位"90后"村支书坦言,面对卫星图斑执法整改等复杂工作,既要守住耕地红线,又要妥善处理与村民关系,需要长期深入的群众工作经验积累,对干部综合素质要求极高。
造成这一局面的深层原因是多方面的。
一方面,城乡发展差距仍然较大,农村基层工作环境相对艰苦,工作任务繁重复杂,而经济待遇往往低于外出务工收入,导致优秀人才"留不住"。
另一方面,村干部职业发展空间相对有限,晋升渠道不够畅通,职业荣誉感和成就感有待提升。
此外,针对村干部和后备力量的系统性培训机制尚不完善,能力提升缺乏有效支撑。
这些问题如不及时解决,将直接影响农村基层组织的战斗力和凝聚力,制约乡村振兴战略的有效实施。
村"两委"作为党在农村的基层组织和村民自治的重要载体,其班子建设质量直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实,关系到亿万农民群众的切身利益。
针对上述挑战,专家学者和基层干部提出了系统性的解决方案。
首要任务是提升村干部岗位的整体吸引力,特别是对集体经济薄弱村和历史矛盾复杂村,应从多个维度入手吸引致富能手、退伍军人、乡村企业家、合作社带头人等优秀人才回流农村。
在待遇保障方面,要在确保基本收入的基础上体现工作价值。
浙江财经大学邓大才教授建议,通过建立与关键事项挂钩的绩效考核机制,激励村干部在产业发展、基层治理、公共服务等方面积极履职。
同时,加强精神激励,通过表彰奖励等方式提升村干部的职业荣誉感和使命感。
在发展空间方面,应着力拓宽村干部的晋升通道。
中国政法大学冯军旗副教授等建议,加大从优秀村干部中招录公务员、事业编人员的力度,为长期扎根农村、表现突出的村干部开辟更广阔的发展前景,形成良性的人才流动机制。
在能力建设方面,要构建系统性的培训平台。
针对部分村干部缺乏农村实际工作经验、难以应对复杂项目管理等问题,应为村干部和后备力量提供更多优质学习机会,通过实地观摩、专题培训、结对帮扶等方式,全面提升其综合素质和履职能力。
此外,要充分发挥老干部的传帮带作用,让经验丰富的老干部在方向把握和方法传授方面发挥优势,让年轻干部在执行落实和模式创新方面展现活力,通过优势互补实现治理效果的最大化。
乡村振兴既是战略工程,更是人才工程。
当越来越多的"新农人"在广袤田野找到人生舞台,当"土专家""田秀才"与"大学生村官"形成治理合力,中国乡村的现代化转型方能获得生生不息的内生动力。
这场正在进行中的基层人才变革,正在书写新时代"山乡巨变"最生动的注脚。