问题:在就业形态多元、产业结构加速调整背景下,职工风险保障需求呈现“更加分散、更加多样、更加即时”的特征。
尤其是制造业一线产业工人、新就业形态劳动者流动性强、组织化程度相对较低,容易出现“需要保障却不了解、想参保却不会办、能受益却未覆盖”的情况。
如何提升政策可达性与保障获得感,成为基层工会服务能力建设的现实课题。
原因:东莞市总工会把互助保障纳入职工服务体系的重要抓手,围绕“让更多职工知晓、让更多群体覆盖、让办理更便利、让保障更可感”的思路,推动工作机制系统优化。
一方面,突出政策普及的“前置关口”。
2025年初启动“职工互助保障政策宣讲培训全覆盖”活动,组织专业讲师团深入全市33个镇街(园区)巡回宣讲33场,以“案例解读+流程演示+现场答疑+资料发放”的组合方式,面向约3300家企业工会干部开展培训,推动基层经办从“会不会讲、能不能办”向“讲得清、办得顺”转变,打通政策落地的关键环节。
另一方面,突出增量拓展的“结构调整”。
在巩固机关和国企等传统参保群体基础上,将工作重心向产业工人和新就业形态劳动者倾斜,联合镇街总工会摸排重点制造业企业,强化与相关补贴、赠送等政策衔接,提升参保吸引力和可持续性。
影响:数据显示,2025年东莞互助保障实现业务稳步增长:全市参保达20.82万人次,同比增长79.72%;保费收入同比增长52.34%,两项核心指标增幅均位居全省第一。
更值得关注的是,增量来源呈现向非公企业和新业态领域扩展的趋势。
依托实名数据平台进行定向触达,推动快递员、网约车司机等群体获得更直接的保障信息和参保指引,带动覆盖面明显提升。
对职工而言,互助保障的普惠性和互助性有助于缓解突发风险带来的经济压力;对企业而言,有助于稳定用工预期、提升员工黏性;对城市治理而言,则有利于增强社会风险韧性,促进劳动关系和谐稳定。
对策:围绕下一阶段提质扩面,业内人士认为,应在“覆盖更广、服务更细、运行更稳”上持续发力。
一是强化基层经办能力标准化建设,进一步完善宣讲教材、经办流程和常见问题清单,推动基层工会干部“能讲、会办、办好”。
二是聚焦重点行业和重点群体开展精准服务,建立动态摸排和滚动扩面的工作机制,形成“企业端组织+平台端触达+镇街端协同”的联动格局。
三是增强政策协同与资源整合,做好互助保障与医疗、工伤、救助等制度的衔接解释,避免信息孤岛,提高群众理解度与参与度。
四是持续提升数字化服务水平,优化线上办理、咨询、理赔指引等功能,让职工“少跑腿、快办理、能看懂、用得上”。
前景:随着东莞制造业体系完善、用工规模大,新就业形态劳动者数量持续增长,互助保障在职工多层次保障体系中的作用将更加凸显。
下一步,如何在扩大参保规模的同时,更加注重保障体验、服务效率与风险管理,将决定互助保障高质量发展的成色。
可以预期,随着宣讲常态化、服务精准化、管理数字化不断推进,互助保障覆盖面有望进一步提升,并在稳就业、促和谐、保民生方面发挥更明显的支撑作用。
东莞职工互助保障的突破性进展,折射出新时代工会工作的转型方向。
在就业形态深刻变革的背景下,唯有以需求为导向创新服务机制,才能让社会保障网络覆盖更多群体。
这一实践不仅为完善多层次保障体系提供了样本,更启示我们:民生服务的提质增效,需要政策温度与技术精度的双重加持。
未来,随着保障体系的持续优化,更多劳动者将共享改革发展成果。