问题：随着无人机物流、城市巡检、应急救援、农林植保等场景加速落地，低空飞行活动密度提升，空域资源配置、飞行秩序维护、风险识别与处置等新挑战集中显现。
如何在扩大应用规模的同时守住安全底线，成为低空经济由“单点试用”迈向“规模产业”的关键关口。
与会专家指出，安全不是产业发展的“附加项”，而是决定产业能否持续壮大的“底座工程”。
原因：一方面，低空经济天然具有跨部门、跨区域、跨行业特点，牵涉空域管理、通信导航监视、气象服务、城市治理、应急联动等多重系统，若缺乏统一规则与协同机制，容易出现管理碎片化、标准不一致与责任边界模糊。
另一方面，技术迭代速度快、应用场景多样，决定了安全治理不能停留在静态审批和单一监管上，需要在真实运行环境中不断校正规则、完善系统与优化流程。
陈志杰认为，低空安全是伴随技术进步出现的新课题，但解决之道不能简单“刹车”，应在发展中发现问题、在实践中完善保障，通过产业与治理同频共振实现高质量发展。
影响：低空经济被视为战略性新兴产业的重要方向，既关乎新质生产力培育，也关联城市运行效率与公共服务能力提升。
对于制造业基础雄厚、应用需求旺盛的粤港澳大湾区而言，低空经济既是产业链升级的新赛道，也是区域协同的新抓手。
当前，广东已集聚全国超过三成低空经济产业链相关企业，民用无人机产量保持全国领先，广深珠三核驱动的产业集群初具规模。
专家指出，这一基础有利于率先形成“技术—场景—治理”相互促动的良性循环，并为全国提供可复制、可推广的经验样本。
对策：围绕湾区如何“走在前、做示范”，陈志杰结合广东实践提出四方面建议。
其一，构建“三循环”产业格局。
以湾区内部循环夯实产业协作和应用牵引，以国内大循环拓展市场空间与要素配置，同时推动国内国际双循环相互促进。
其逻辑在于，低空经济解决方案具有强场景属性，周边市场对物流配送、巡检监测、应急保障等需求增长明显，大湾区可在产品、平台与运营模式上形成组合输出。
其二，探索空域管理新模式。
要兼顾自上而下的顶层设计与自下而上的实践探索，形成更灵活、更高效的空域资源管理机制。
既要通过制度设计明确边界、流程和责任，也要鼓励在可控范围内开展多场景试点，通过数据积累与运行评估推动规则迭代，实现“可管可控、可用可扩”的治理目标。
其三，坚持基础设施建设的科学路径。
低空基础设施不宜一味追求“大而全”，应坚持“统筹规划、场景牵引、规则先行、迭代发展”。
广东在推进省级综合管理服务平台建设中强调从实际需求出发，优先服务好无人机多类应用，并在持续迭代中完善功能。
与会专家认为，这种渐进式、可验证、可复制的推进方式，有助于降低一次性投入风险，提升系统的可用性和兼容性，也为未来载人低空交通可能带来的管理变革预留空间。
其四，抢占标准规则制高点。
低空经济不仅要输出装备和解决方案，更要在标准规范、运行规则、评估体系等方面形成可被行业广泛采纳的制度供给。
标准化既是安全发展的“护栏”，也是产业规模化的“通行证”。
在国际竞争加剧的背景下，谁能率先形成兼具可操作性与国际适配度的规则体系，谁就更可能在未来市场与话语体系中占据主动。
前景：从趋势看，低空经济将从“应用扩面”进入“体系化运营”阶段，治理模式将从审批型向运行型、服务型转变，产业竞争也将从单一产品能力转向“平台能力+运营能力+标准能力”的综合比拼。
粤港澳大湾区制造业门类齐全、创新资源密集、城市群需求旺盛，具备率先形成跨城协同应用网络的条件。
业内预计，随着空域协同机制、基础设施网络、标准体系与公共服务平台不断完善，低空经济有望在物流配送、城市治理、公共安全与应急救援等领域释放更大效能，并带动通信、导航、传感、材料、软件与服务业等相关产业链协同增长。
低空经济的蓬勃发展，既是技术进步的必然结果，也是区域经济转型升级的重要机遇。
广东的实践表明，唯有在发展中解决安全问题，以创新驱动规则完善，才能实现产业的可持续高质量发展。
未来，大湾区或将成为中国低空经济走向世界的窗口，为全球治理贡献“中国方案”。