国家统计局近日发布的初步核算结果显示，2025年我国经济运行总体平稳、稳中有进，全年国内生产总值按不变价格计算同比增长5.0%；“2026年中国经济形势分析会”上，赵锡军围绕这个“成绩单”指出，2025年我国坚持实施更加积极有为的宏观调控，财政政策更趋积极，货币政策保持适度宽松，政策思路清晰、工具运用更具根据性，形成对稳增长、促转型、稳预期的综合支撑。 一是“问题”层面：面对外部环境不确定性上升、国内需求仍需巩固、结构转型任务较重等多重挑战，经济增长需要更强的政策托底与信心修复。一上，世界经济复苏基础并不牢固，外需波动对产业链供应链和市场预期带来扰动；另一方面，国内经济动能转换中仍存在阶段性堵点，部分领域投资回报周期长、民生保障支出刚性增强，要求政策在稳与进之间把握力度与节奏。 二是“原因”层面：更积极有为的宏观政策之所以能够形成有效支撑，关键在于财政与货币政策同向发力、总量工具与结构工具联合推进。赵锡军表示，从总量支持看，财政支出在稳定增长和保障民生上发挥基础性作用；金融体系对实体经济提供了更充足的资金来源，全年社会融资规模增量达到35.6万亿元，财政与金融协同形成的资金支持规模，为实现5%增速目标提供了重要保障。 从结构优化看，政策资源更多投向民生与高质量发展关键领域。财政支出排序前列的多集中民生有关方向，前11个月社保、教育、卫生健康、城乡社区等支出规模保持较高水平，反映了“保基本、兜底线”的政策取向。同时，在创新驱动和绿色转型上，科技类财政支出增速明显快于一般公共预算支出增速，传递出以科技创新培育新动能、以绿色发展推动产业升级的明确信号。 三是“影响”层面：政策合力不仅体现增长数据上，更体现在降本增效、稳预期和增强市场活力等综合效果上。赵锡军认为，各类退税降费政策持续为企业减负，提升经营主体获得感；货币政策通过多次降息等方式引导融资成本下行，商业银行净息差在去年三季度末降至1.42%的历史低位，有利于将资金成本下降更好传导至实体经济，推动企业投资与居民消费预期改善。 在重点领域精准支持上，金融“五篇大文章”相关领域信贷余额截至去年11月底达到107.7万亿元，同比增长12.8%。其中，绿色贷款余额44.2万亿元，同比增长23%，显示绿色转型与低碳投资持续升温；科技、普惠、数字产业等领域贷款保持较快增长，养老贷款增速达到60%，反映金融资源正更多流向科技创新、民生服务与产业升级的关键环节。这种结构性优化，有助于提升增长的含金量，增强经济韧性。 风险防控与预期引导上，宏观政策的“稳定器”和“风向标”作用更为突出。赵锡军提到，两轮宏观政策出台后，资本市场信心得到提振，上证指数从2600多点上行至4000点以上，日均成交量突破3万亿元并创历史新高，体现政策改善市场预期、增强风险偏好和引导资金合理流动上的效果正显现。资本市场活跃度提升，也有助于畅通直接融资渠道、优化资源配置，为新质生产力培育提供更丰富的融资选择。 四是“对策”层面：在稳增长与促转型并重的背景下，宏观政策需要在“力度”与“精准”之间提升。一上，财政政策应继续发挥逆周期调节作用，围绕扩大内需、稳定就业、提升公共服务质量等重点领域，提高资金使用效率与项目落地质量，避免“撒胡椒面”，更注重补短板、强弱项、增后劲。另一方面，货币政策保持适度宽松取向的同时，应强化结构性工具的牵引作用，推动资金更多进入科技创新、先进制造、绿色低碳、普惠小微与养老服务等领域，提升金融服务实体经济的精准度和可持续性。 同时，稳预期仍是政策组合的重要目标。以更清晰的政策沟通机制、更稳定的制度预期，配合资本市场改革举措和风险处置机制建设，有助于形成“政策—市场—预期”的良性循环，降低企业与居民的观望成本，推动内需更快恢复到合理水平。 五是“前景”层面：展望2026年，赵锡军判断，宏观政策将延续积极有为取向，力度有望深入加大。财政政策预计继续保持更积极的基调，并精准度和有效性上提升；货币政策将延续适度宽松取向，加大逆周期与跨周期调节力度，为经济高质量发展持续赋能。综合来看，随着政策协同效应增强、重点领域支持加力、市场预期逐步修复，我国经济增长基础仍具韧性，但也需要在扩大内需、深化改革、推动科技创新与绿色转型诸上持续发力，以更高质量的供给适配更有潜力需求。
2025年中国经济的稳健表现，展示了宏观政策的精准有效和制度优势的发挥。面对复杂多变的国内外环境，我国宏观调控政策既立足当前稳增长，又着眼长远促转型，为经济持续健康发展提供了有力支撑。未来，在政策持续发力和改革创新深化的双重驱动下，中国经济必将展现更强韧性和更大活力。