记者从国家税务总局获悉,2025年税务系统围绕建设全国统一大市场目标,聚焦违规招商引资等突出问题,推出六项治理举措并取得显著成效,为各类经营主体营造更加规范有序的税收环境。
长期以来,部分地方为吸引投资,通过税收返还、财政奖补等方式开展招商竞争,导致税源无序流动、市场分割加剧。
这种现象不仅扰乱公平竞争秩序,也造成国家税收流失和地方财力虚耗。
针对这一痼疾,税务总局明确提出"四个不得"纪律要求,即各地税务机关对违规招商引资涉税行为不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管。
在专项治理中,税务部门依托大数据技术建立监测指标体系,对税费申报异常、收入异常和减免异常等情况实施常态化监控。
全年向各地推送核查线索389条,督促地方政府废止或修改违规涉税协议条款,并将重大问题及时通报相关部门协同处置。
通过以案促改促治,系统内通报典型案例,形成有力震慑。
平台经济领域的税收治理取得突破性进展。
随着《互联网平台企业涉税信息报送规定》落地实施,目前已有8000余家境内外平台按规定履行报送义务。
数据显示,平台内缴税商户较实施前增长32%,小规模纳税人向供应商取得发票金额同比增长25%。
这一制度安排有效打破了"注册地与经营地分离"造成的信息壁垒,使通过"空壳平台"虚开发票、骗取地方奖补的行为无处遁形,促进线上线下商户税负趋于公平。
在便利要素流动方面,税务部门深化跨区域服务改革成效明显。
通过构建"远程虚拟窗口",实现涉税业务全国通办,全年累计提供跨区通办服务254万次。
纳税人跨区域迁移办理时长平均压缩5至10天,部分事项当天即可办结。
2025年,纳税人跨省异地电子缴税超过1300亿元,同比增长39%;近4万户纳税人顺利完成跨省迁移,同比增长18.7%,为市场资源合理配置提供有力保障。
针对个人所得税征管中的薄弱环节,税务总局会同财政部、证监会调整个人转让上市公司限售股所得纳税地点,从证券机构所在地改为上市公司所在地。
这一调整从制度层面堵住了地方通过违规财政返还"争夺"税源的漏洞,防止个人股东通过转移证券账户变换纳税地点以获取不当利益。
新规实施后,限售股转让涉及的个人所得税地方留成部分,从原来大部分被违规返还转化为地方实实在在的可支配财力。
2025年,全国4500余家证券机构适用新模式办理扣缴业务,入库金额超过400亿元,有效增加地方实际可用财力。
在防范利用"政策洼地"转移税源方面,税务部门会同财政、市场监管等部门完善企业实质性运营管理制度,在8个实行区域性税收优惠政策的地区强化监管。
通过核查企业是否具备真实经营场所、人员和业务,遏制"注册式"空转企业套取优惠政策,促进区域间公平竞争格局形成。
业内专家认为,这些举措抓住了当前税收治理的关键环节,既维护了国家税收权益,又促进了市场公平竞争,为建设全国统一大市场提供了坚实的制度保障。
随着治理措施持续深化,预计将进一步优化营商环境,激发市场主体活力。
税收治理现代化是国家治理能力的重要缩影。
2025年的实践表明，唯有坚持制度刚性约束与技术柔性支撑相结合，方能打破地域壁垒、重塑市场秩序。
这场刀刃向内的改革，不仅为经济高质量发展扫清障碍，更彰显了构建全国统一大市场的坚定决心。
下一步，如何在动态平衡中实现长效治理，仍是考验政策智慧的关键课题。