问题——项目建设“跑得快不快”,关键在手续办理“顺不顺”、部门协同“通不通”。
对不少企业而言,前期审批环节多、材料反复补正、不同部门标准不一,容易造成时间成本上升,进而影响项目开工、设备进场和资金使用节奏。
特别是化工等重点行业项目,合规要求高、环节链条长,若缺少系统化统筹,往往在办理过程中出现“等通知、等会签、等反馈”的现象,项目推进压力随之增加。
原因——破解上述难题,必须在流程再造、数据共享和服务机制上同时发力。
昌邑市将政务服务改革的着力点放在“数字化重塑”和“机制性破壁”两端:一方面,以线上协作替代线下奔波,以数据流转替代纸质传递,推动高频事项标准化、智能化;另一方面,通过建立跨部门协调平台和项目服务专班,把原本分散在多个环节、多个窗口的事项整合起来,让企业“少跑腿”,让部门“多协同”。
在此基础上,昌邑进一步把服务前移,通过帮办代办、远程指导等方式,降低企业申报门槛,减少因理解偏差导致的反复修改。
影响——营商环境的改善,直接体现在项目落地时效和企业获得感上。
以瑞海生物年产955吨合成生物产品项目为例,立项审批时间由过去以工作日计算大幅压缩至分钟级,企业能够更早锁定建设窗口期,前期准备随之提速。
政务服务中心的办理模式也发生变化:企业在帮办区通过线上指导完成申报,材料在系统内流转,办理过程更可预期、可追踪。
与此同时,昌邑在企业开办等高频场景引入智能预审系统,形成“智能识别+人工复核”的双重把关机制,在提升效率的同时强化准确性与合规性,减少材料补正和往返次数。
数据显示,系统上线后整体审批效能提升明显,新设市场主体较快办结比例持续提高,并已累计服务企业超过千家。
对策——从“办得快”走向“办得好”,重点在于集成办理与项目全生命周期服务双轮驱动。
昌邑市将企业需求度高、关联性强的事项打包成“套餐式”服务,推行“一窗受理、集成服务”,并推动更多事项在线运行,实现“足不出户办成事”。
今年以来,当地围绕行业特点和地方资源禀赋,推出“开办劳务派遣服务业”“耕海牧渔”等多个主题集成服务,目的在于用标准化流程回应企业的“高频痛点”,把原本分散的办事环节压缩为更清晰的路径。
对重点项目,当地实行“一对一”包靠服务,配备“项目管家”、组建服务专班,提供从签约、审批、建设到投产的全过程护航;通过市级领导帮包、部门协同、上下联动的推进体系,让项目遇到难题时能够快速会商、及时协调,减少“卡点”与“空转”。
在潍坊元利新材料年产6万吨受阻胺类光稳定剂项目推进中,企业通过调度会机制直接对接相关部门同步办手续,实现多个环节并行推进,一期项目已投产,二期进入收尾阶段,项目整体按计划向前推进,数字化生产基地建设目标更为清晰。
前景——营商环境优化的“加速度”,最终要转化为产业升级的“硬支撑”。
从当前实践看,数字政务提升了行政效率,机制协同增强了项目落地确定性,主动服务则增强了企业在扩产、技改、投融资等方面的信心。
下一步,昌邑市若能持续推进“高效办成一件事”改革,将智能预审等做法拓展到更多领域,并在重点行业落户服务机制、风险分级管理等方面形成更完善的制度体系,有望进一步提升服务精准度和治理精细化水平。
随着重大项目加快投产达效,产业链延伸、技术改造和数字化转型将获得更强的承接能力,地方经济高质量发展也将得到更稳定的项目支撑。
昌邑市的实践表明,营商环境没有最好只有更好。
当"政府跑腿"代替"企业跑路",当"主动服务"取代"被动审批",制度性交易成本的降低将直接转化为发展动能。
在构建新发展格局的大背景下,这种以企业需求为导向、以技术创新为支撑的政务服务改革,正在重新定义政府与市场的良性互动关系,为经济高质量发展注入持久活力。