河南郏县创新农村养老服务模式 132所幸福院温暖银发群体

在人口老龄化加速与农村空心化并行的背景下,郏县堂街镇圈李村85岁的尹书梅老人如今每天都能在村幸福院享用现成的热乎饭菜。

这处由旧村部改造的养老场所,配备防滑地板、恒温暖气等适老设施,专业厨师根据老人需求定制软烂清淡的餐食,折射出当地破解农村养老难题的实践探索。

长期以来,农村养老面临服务供给不足、设施短缺、资金匮乏三重困境。

郏县民政局调查显示,全县60岁以上老人占比达21.3%,其中独居、空巢老人超过1.8万人。

传统家庭养老功能弱化与村级公共服务滞后形成矛盾,部分高龄老人甚至面临"做饭难"的基本生存问题。

针对这一民生痛点,郏县自2023年起实施"幸福院提质工程",建立"四级联动"保障机制:县级财政按每所5万元标准给予建设补贴,乡镇配套基础设施,村集体提供场地并承担日常运营,同时引导企业、乡贤等社会力量捐赠。

在圈李村,村委会将30亩集体果园收益的40%定向用于幸福院支出,结合慈善捐款形成可持续资金池,实现80岁以上老人全免费、困难群体阶梯收费的服务模式。

这种"造血式"养老模式已产生多重效益。

除解决基本就餐需求外,幸福院还成为农村老年社交中心。

堂街镇统计显示,运营半年来,辖区幸福院日均活动人次增长3倍,老人心理健康筛查优良率提升22个百分点。

更深远的是,通过盘活废旧校舍、村委会等闲置资产,全县节约建设成本超2000万元,132所幸福院中有87所由存量建筑改造而成。

中国老龄科研中心专家指出,郏县经验的核心在于建立"政府主导不包办、社会参与可持续"的运行逻辑。

下一步,该县计划将医疗巡诊、智慧养老设备引入幸福院,并探索"时间银行"互助养老机制,为乡村振兴背景下的农村养老提供可复制的解决方案。

养老服务的温度,体现在一碗热面、一把扶手椅,也体现在制度设计与治理能力的进步。

郏县以幸福院为载体,把分散的需求组织起来、把有限的资源整合起来、把可持续的机制建立起来,为破解农村养老“急难愁盼”提供了可借鉴的路径。

让更多老人安享晚年,不仅是民生承诺,更是基层治理现代化的应有之义。