问题——铁路沿线不仅承载交通功能,也是展示城市形象的重要窗口。
四季青镇辖区内分布101线、五路机场线、大台线等多条铁路,沿线环境治理直接关系到行车安全、周边居住品质与城市精细化管理水平。
然而,位于大台线南侧、101线西侧的什坊院地区曾长期存在违建密集、道路狭窄、堆物堆料等问题,环境脏乱差与安全隐患交织,成为典型的治理难点和“环境洼地”。
2020年整体拆村腾退后,近4.4万平方米土地一度闲置,如何避免“腾退即空置”、把治理成果转化为群众可感可及的公共空间,成为摆在基层治理面前的现实课题。
原因——从成因看,此类“洼地”往往具有多重叠加特征:一是历史形成的自然村落与铁路沿线空间相互交错,土地利用碎片化,公共设施供给不足;二是违建与堆料挤占公共空间,导致通行不畅、消防与安全风险上升;三是沿线治理涉及拆除、腾退、绿化、照明、管护等多个环节,资金、机制与后续管理若衔接不畅,容易出现整治后反弹或阶段性空置。
正因如此,什坊院的变化更凸显系统治理的必要性:既要“拆得下”,也要“管得住”“用得好”。
影响——整治带来的变化体现在安全、生态与民生三方面。
一方面,铁路沿线环境提升有助于减少占压侵扰、杂物堆放等风险因素,形成更清晰的安全边界与运行屏障;另一方面,公园化改造通过乔灌木搭配和多样化植物配置,构建四季有景的生态格局,改善微气候并提升沿线景观连续性;更重要的是,健身器材、儿童游乐设施、休憩座椅、景观照明等配套的完善,使腾退空间从“闲置地块”转变为“公共客厅”,为不同年龄段居民提供就近休闲、运动与社交的场所,增强社区获得感与城市治理的可见度。
对策——什坊院的转型,体现了以专项行动带动城市更新、以增量公共服务固化治理成果的路径。
据海淀区发改委相关负责人介绍,近年来四季青镇统筹推进铁路沿线系统治理,累计完成综合整治约2.7公里、绿化提升约10公里。
治理方式上强调“拆违还绿、见缝插绿”,把零散空间串联为连续的绿色廊道;在功能配置上则突出“生态+休闲+健身”的复合使用,避免单一绿化带“可看不可用”。
同时,借助铁路沿线治理的窗口效应,带动背街小巷、节点空间协同提升,推动环境治理从点状整治转向片区化更新。
前景——面向下一阶段,铁路沿线治理仍需在“精细化、长效化、可复制”上持续用力。
一是强化空间统筹,结合周边人口结构与服务半径,优化公园、步道、照明等设施布局,提升全天候可达性与使用舒适度;二是完善长效管护机制,明确属地与相关部门责任边界,推动绿化养护、设施维护与秩序管理常态化,防止杂物回潮与设施老化影响体验;三是推动更多腾退地块向公共服务与生态空间转化,形成“整治—提升—共享”的闭环。
随着“疏解整治促提升”专项行动持续深化,更多铁路沿线和城市边缘地带有望由“形象短板”转为“品质空间”,为首都超大城市治理提供可推广的基层样本。
从"环境洼地"到"城市绿肺"的蜕变,不仅展现了首都城市治理的智慧,更折射出新发展理念下城市更新模式的转型。
当铁轨旁的闲置土地转化为充满生机的公共空间,我们看到的不仅是物理环境的改善,更是城市发展从规模扩张向品质提升的深刻转变。
这样的实践启示我们:城市更新既需要攻坚克难的决心,更需要绣花般的精细功夫。