问题——外部环境不确定性增加、国内经济加快转型升级的背景下，如何把海洋资源优势转化为发展优势，稳住海洋产业基本盘并培育新动能，成为高质量发展的重要课题。海洋经济既承担能源资源保障、交通物流畅通等基础功能，也在文旅消费、绿色能源、装备制造等领域具备更拓展空间。 原因——《公报》显示，2025年全国海洋生产总值达到110180亿元——同比增长5.5%——占国内生产总值比重为7.9%，较上年提高0.1个百分点。增长动力主要来自两上：一是传统海洋产业保供稳链中发挥支撑作用，二是新兴海洋产业在科技创新与绿色转型带动下加快成长。 从产业结构看，海洋第一产业增加值4923亿元、第二产业41017亿元、第三产业64240亿元，分别占海洋生产总值的4.5%、37.2%和58.3%。第三产业占比继续上升，显示海洋经济正从“资源依赖”加快转向“服务与创新驱动”，产业附加值和综合效益增强。 从重点板块看，海洋渔业等15个海洋产业增加值45814亿元，同比增长6.0%；海洋科研教育增加值7395亿元，同比增长5.9%；海洋公共管理服务增加值18123亿元，同比增长6.0%。同时，海洋上游对应的产业增加值15223亿元，同比增长5.6%；海洋下游相关产业增加值23625亿元，同比增长3.8%。这些数据表明，海洋经济内部协同在增强，要素配置效率有所改善，科技、治理与服务对增长的支撑更明显。 影响——传统产业上，保供能力与国际竞争力同步提升，增强了经济运行韧性。海洋原油、天然气产量分别增长3.4%和17.0%，对能源安全形成支撑；海洋工程建筑业开展，海上交通基础设施智能化、绿色化上取得进展；船舶工业延续较快增长，新承接订单、完工量和手持订单的国际市场份额保持领先，绿色低碳化、大型化、高端化趋势更突出。海洋交通运输业保持平稳增长，海洋货运量、货物周转量分别增长5.1%和6.8%，航线网络拓展与港口服务能力提升，为国内国际双循环提供支撑。 消费与服务领域同样表现活跃。2025年海洋旅游业实现增加值16273亿元，同比增长5.9%；邮轮旅客量增长25.3%，体现出文旅融合与海洋消费场景创新带来的需求释放，也反映出沿海地区公共服务和产品供给上的改善。 对策——新兴产业扩容提质为海洋经济打开更大增长空间，也对政策供给、科技创新和生态约束提出更高要求。《公报》显示，海洋工程装备制造业加快复苏，增加值同比增长10.2%；海上风电市场规模持续扩大，全年新增并网容量同比增长超过60%，并呈现“海上风电+”融合发展趋势；海水淡化与综合利用稳步推进，已建成海水淡化工程规模超过290万吨/日；海洋药物和生物制品研发持续深入，创新成果加快涌现。 面向下一阶段，需要在“稳”与“进”之间把握政策力度与节奏：一上，围绕港航物流、船舶制造、海洋油气等优势领域完善产业链供应链协同，提升高端化、智能化、绿色化水平；另一方面，强化关键核心技术攻关与成果转化，加快海洋工程装备、海洋生物医药、海上新能源等领域的规模化应用，推动增长从“项目扩张”转向“质量效益提升”。同时，要把生态保护摆在更重要位置，坚持陆海统筹、河海联动，严守生态红线，强化海洋空间治理，提高海洋资源集约节约利用水平，以高水平保护支撑可持续发展。 前景——自然资源部有关负责人表示，“十五五”期间将围绕政策惠海、科技兴海、产业强海、生态护海、合作富海五大方向推进海洋经济高质量发展。总体看，随着沿海地区转型提速、海洋科技创新体系完善、绿色能源与高端装备需求增长，海洋经济有望在稳增长、促转型、扩内需、保安全等发挥更大作用。同时，国际航运周期波动、全球绿色规则升级、海洋灾害风险等因素也提示，需要更加重视韧性与安全，通过制度创新、科技赋能和开放合作，持续提升海洋经济综合竞争力。
海洋既是资源宝库，也是战略空间。海洋生产总值突破11万亿元，表明了我国向海发展的产业基础与发展韧性。面向“十五五”，只有在更高水平上统筹发展与安全、开发与保护、当前与长远，持续提升科技创新能力和绿色治理水平，才能把海洋优势转化为高质量发展的确定性增量，为经济社会发展注入更强、更可持续的蓝色动力。