问题——随着平台经济发展，外卖骑手、快递员等新就业群体规模不断扩大，但工作时间分散、流动性强、停靠空间不足、维权渠道不畅等问题日益凸显；部分小区出入规则不统一、物业要求差异大，导致"进门难"现象频发；老旧小区电动车停放充电难、消防通道被占等问题突出，基层面临发现难、取证难、处置慢等挑战。此外——新就业群体与社区联系较弱——参与治理渠道有限，既影响服务质量，也不利于风险隐患的及时发现和处置。 原因——一方面，新兴领域组织形态多样、人员分散，党组织覆盖和服务管理机制不匹配，资源难以精准对接；另一方面，基层治理事项更加琐碎和即时，传统的人工走访、线下协调方式效率不足，存在信息不对称、处置链条长、政策检索困难等问题。加之城市空间管理、物业规则、公共服务等因素相互交织，单靠某个部门难以形成有效治理闭环。 影响——这些问题如不解决，轻则影响服务质量和体验，重则可能积累安全风险，降低城市运行效率。对新就业群体来说，缺乏休息点和明确通行规则易导致职业倦怠；对社区而言，隐患处置和矛盾化解成本增加；对城市来说，基层治理如不能适应新业态发展，将制约治理精细化水平和公共服务质量。 对策——雨山区以党建引领为抓手，将新兴群体从"治理对象"转变为"治理力量"，通过组织建设、阵地打造、数字平台和共治机制联合推进治理创新。 一是加强组织建设。雨山区在非公企业和社会组织中推进党组织覆盖，优化组织架构，提升重点企业党建水平，同步加强群团组织建设。同时强化党建指导员队伍建设，通过培训和实践活动提升专业能力。 二是完善服务设施。在骑手活动频繁区域建设休息驿站、暖新餐厅等服务点，提供热饮、便民物资、健康义诊等服务，满足新就业群体"15分钟服务圈"需求，提升他们的获得感和安全感。 三是推进数字治理。将数字工具融入社区治理流程，集成政策查询、诉求反映等功能，降低信息获取成本。通过平台实现规则透明化、诉求响应快速化、处置跟踪实时化，提升治理效率。 四是建立共治机制。引导骑手参与基层治理，组建志愿服务队，建立问题反馈渠道。骑手利用工作便利发现并上报安全隐患等问题，社区快速响应处置，形成问题发现-处置闭环。 前景——雨山区的实践表明，党建引领能整合社会资源，数字技术能串联治理事项，共治机制能动员社会力量。随着平台功能完善和服务网络优化，新就业群体融入感将不断增强，社区治理水平有望持续提升。未来还需在数据安全、跨部门协同、物业规范等继续完善制度保障。
雨山区的实践证明，基层治理创新需要坚持问题导向和系统思维；在中国式现代化进程中——只有坚持以人民为中心——推动技术创新与制度创新相结合，才能持续提升治理效能，让发展成果更好惠及全体人民。这里的治理实践，为新时代社会治理创新提供了有益借鉴。