在河南省政协十三届三次会议上，营商环境建设成为热议焦点。
委员赵京辉在发言中强调，作为中部崛起和黄河流域生态保护两大国家战略的交汇点，河南省虽已通过"放管服"改革取得阶段性成效，但营商环境仍存在结构性矛盾。
当前突出问题集中表现为四方面：行政审批效能与市场主体需求存在"温差"，部分领域仍存在"玻璃门""旋转门"现象；法治化建设滞后导致权益保障不足，2019-2022年涉企诉讼年均增长12%；传统招商模式难以适应新兴产业需求，高新技术产业落地率低于长三角地区15个百分点；要素配置市场化程度不足，全省技术合同成交额仅占GDP的1.8%，低于全国平均水平。
分析显示，这些短板既受制于传统行政管理惯性，也与中部地区转型发展的阶段性特征相关。
据统计，河南省市场主体总量已突破1000万户，但每万人专利拥有量仅为6.3件，反映出营商环境与创新驱动的匹配度有待提升。
针对这些痛点，委员提出系统性解决方案：在市场准入端推行"极简审批"，建立全国首个省级容错备案机制，将企业开办时间压缩至0.5个工作日；政务服务方面构建"豫企通"智能平台，实现政策精准推送和"无感办理"，预计每年可减少企业行政成本30亿元；法治建设突出知识产权法庭全覆盖，配套设立50亿元产业发展基金；要素保障层面实施"黄河人才计划"，重点引进半导体、生物医药等领域高端团队。
这些举措与河南省"十四五"规划形成战略呼应。
省发改委相关负责人透露，相关改革已列入2024年重点任务清单，郑州、洛阳将先行试点"营商环境3.0版"，力争两年内使全省营商环境评价进入全国前十。
营商环境优化是一项长期的系统工程，需要政府部门、市场主体和社会各界的共同努力。
赵京辉委员提出的"四位一体"优化行动方案，既着眼于当前营商环境建设中的突出问题，又立足于长远的制度创新和机制优化，体现了系统思维和改革精神。
随着这些建议的逐步落实，河南省营商环境必将迈上新的台阶，为全省经济社会发展提供更加有力的支撑，进一步巩固和提升中部地区经济增长极的地位。