问题：全球产业链供应链加速重组、国际资本流动更为谨慎的背景下，制造业大省如何以更高水平的金融开放稳住外贸外资基本盘，更好服务企业“走出去”和“引进来”，成为各地探索的重点。对江苏而言，实体经济体量大、外向型企业多、科创企业成长快，企业在跨境融资、境外上市、跨境并购以及合规风控等的需求更集中，更需要一套稳定、高效的跨境金融合作体系提供支撑。 原因：其一，产业结构升级带动金融需求升级。战略性新兴产业与先进制造业扩张，使企业对长期资本、耐心资本和国际化资本的需求上升。其二，跨境规则和合规要求日益复杂，企业仅靠自身摸索成本高、周期长，需要政府部门在信息撮合、政策解读、资源对接等上提供更制度化的服务。其三，国际金融中心的资源集聚效应突出，香港专业服务、市场深度、国际投资者覆盖等上优势明显，是内地企业对接国际资本的重要通道。江苏主动用好这个通道，本质上是以市场化方式提升要素配置效率，以制度化安排降低跨境交易成本。 影响：涉及的数据反映出开放举措的实际成效。江苏新增贷款规模连续多年位居全国前列，科创板和北交所上市公司数量、融资担保保余额等指标保持领先，金融对实体经济的支撑更加扎实。资本市场联动上，江苏企业赴港上市出现集聚效应：截至2025年末，江苏港上市企业数量在境外上市企业中占比过半，新增境外上市企业中赴港比例较高，显示苏港资本市场联动更顺畅、企业对接国际资本的路径更清晰。更重要的是，跨境金融合作的外溢效应逐步显现：一上，企业获得更丰富的融资来源与更优化的资本结构；另一方面，金融机构、专业服务机构与产业项目的匹配度提高，有助于将更多资源导入先进制造、科技创新和绿色转型等重点领域。 对策：围绕“常态化对接、机制化合作、市场化运作”的思路，江苏近期从多个层面完善跨境金融合作的“工具箱”。一是健全常态化沟通机制，通过座谈会、专项走访等方式，面向外资金融机构和跨境业务关键主体，聚焦展业诉求和服务痛点，搭建稳定高效的对话平台，提高政策传导与问题解决效率。二是深化与香港等地的双边合作，通过签署合作文件、举办投融资对接活动、开展专题培训和实地交流等举措，为企业提供从规则解读、路径选择到机构对接的“一揽子”服务，帮助企业更准确把握境外上市与融资的合规要求、信息披露与治理规范，降低试错成本。三是扩展国际合作网络，欧洲等市场加强与交易所及相关机构沟通，推动本土中介机构提升跨境服务能力，帮助企业拓宽多元化融资渠道。四是稳妥推进对外投资试点，推动相关基金落地并开展投资，以更贴近产业需求的方式支持科创与战略性新兴产业跨境布局。五是以政策供给增强制度保障，通过完善私募股权投资等领域政策安排，提升外资开展股权投资的便利度，为跨境投资合作提供更清晰的预期和更稳定的规则环境。 前景：面向未来，跨境金融合作的竞争将更多体现在制度型开放水平与专业化服务能力上。江苏要持续释放跨境金融效能，一上需继续完善与国际规则相衔接的制度安排，推动跨境投融资、数据与信息合规、反洗钱与反恐融资等领域的协同衔接，以更可预期的政策环境稳定市场信心；另一方面要引导金融资源更精准流向“硬科技”、高端制造与绿色低碳领域，提高跨境资本对新质生产力的适配度。，随着企业“出海”从贸易拓展转向产业链布局，跨境金融服务将从单一融资支持升级为“融资+结算+风险管理+综合咨询”的一体化服务，风险识别、合规管理以及汇率利率对冲能力将成为衡量服务质量的重要指标。可以预期，随着合作机制不断成熟、国际合作网络持续扩展，江苏金融开放将在更高层次上提升资源配置效率，为实体经济高质量发展提供更有力支撑。
金融开放是一项长期战略，需要在实践中持续完善和深化；江苏在跨境金融合作中取得的进展表明，开放能够带来发展，合作能够创造共赢。展望未来，江苏仍需更健全金融开放机制，深化与国际金融中心合作，推动更多优质企业走向国际资本市场，同时吸引更多国际资本投资江苏，形成互利共赢的金融生态。这既能更好服务实体经济，也有助于为全国金融开放提供更多可复制、可推广的经验。