湖南省第十四届人民代表大会第四次会议上，怀化代表团以全团名义向大会提交了八件建议，涉及经济合作、区域发展、民生改善等多个战略性课题，充分说明了怀化在新时代新征程中的发展诉求和担当意识。 面向RCEP经贸合作的深化是怀化代表团建议的重要内容。怀化国际陆港建设已初具规模，对外贸易增长迅速，运营效能不断提升，RCEP经贸博览会成效显著。然而，当前仍存在专业人才缺乏、市场开拓不足、支持政策有限等瓶颈制约。为此，代表团建议省级层面加强与RCEP国家的交流合作，成立全省RCEP经贸研究会，建立湖南省东盟国家商品展示中心，探索推进制度创新试验区建设，深入提升RCEP经贸博览会的展会层级和影响力。这些建议旨在利用怀化作为内陆开放门户的优势，推动对外经贸合作向更高层次发展。 跨省协作园区建设是推动区域一体化发展的重要抓手。湖南新晃产业开发区与贵州大龙经济开发区是全国唯一的跨省协作园区，两地于2025年5月签订了《新时代湘黔大龙新晃经济协作示范园建设合作协议》，计划从五个上开展深度协作。为推动协议内容尽快落实，代表团建议省级层面出台支持文件，建立省级高层协调机制，创新利益共享与成本分担机制，建立要素跨省流动与同价机制。该建议对于推动湘鄂渝黔毗邻地区实质性合作至关重要。 林业碳汇发展关系到"双碳"目标的实现和生态优势向经济优势的转化。湖南省林业碳汇工作已取得阶段性成效，但政策配套、试点推进、产品开发各上仍存短板。代表团建议完善省级"湘林碳票"消纳配套政策，指导怀化市省级试点实现碳汇提质扩面，同时加快开发湘林碳票系列产品，以激活林业碳汇潜力，助力全省高质量发展。 文化旅游产业发展上，洪江古商城创建国家5A级景区工作全面推进、成效明显，但仍面临运营机构不强、项目开发受阻、宣传营销不力等难点。代表团建议省级层面继续将洪江古商城作为湖南创5A级景区的首选，推荐至文化和旅游部，帮助引进有实力的投资商入主，在市场引流、业态开发、项目建设、资金支持上予以重点支持，并在省级宣传推介活动中重点推介。 区域医疗中心建设是改善民生、促进区域均衡发展的重要举措。怀化地处湘鄂渝黔桂五省边际区域中心，健康服务覆盖近千万人群。通过湘雅帮扶、自身发展等措施，近三年来跨省来怀就医人次呈逐年上升趋势。打造五省边际区域性医疗中心既是贯彻落实省委赋予怀化新定位、新使命的要求，也是解决全省优质医疗资源分布不均、临床专科发展不平衡、异地就医率逐年增高等问题的有效途径。代表团建议持续加强帮扶措施，扩大高水平医院结对帮扶范围，延长帮扶时间，提升帮扶效度，同时支持薄弱专科建设，包括湖南西部区域肿瘤防治中心、中医药特色专科集群发展、妇儿基础专科发展等。 陆港产业发展是怀化融入新发展格局的重要支撑。怀化国际陆港是省委、省政府关心支持建设的全省唯一国际陆港，临港产业发展初见成效，港区总产值已迈上千亿台阶。为进一步扩大"以港聚产、以产兴城"的作用，代表团建议将怀化国际陆港经开区纳入全省"飞地园区"建设试点，协调省属国企结合自身经营规划和怀化发展实际，在陆港布局建设加工产业和设立区域运营中心。同时建议省级层面支持怀化依托陆港申建保税物流中心、跨境电商综试区等平台资质，扶持生产性服务业发展。 职业教育高质量发展和文化遗产保护也是代表团建议的重要内容。代表团建议支持怀化职业院校合并升本，推进职业教育与产业发展的深度融合。同时建议支持将高庙遗址纳入中华文明探源工程，加快国家考古遗址公园挂牌，保护和传承优秀传统文化。
怀化代表团的建议既立足实际需求，又着眼区域协同发展。这些建议落地实施，不仅能释放怀化发展潜力，也将为全省乃至跨区域合作提供有益借鉴。未来如何通过制度创新打破行政限制，以产业升级促进民生改善，值得持续关注。