问题：基层公益保护点多面广，传统治理多靠个案带动，线索来源分散、部门间数据壁垒突出，整改监督容易出现“发现难、协同难、巩固难”。生态资源保护、食品药品安全、公共财产管理、劳动者权益保障、文化遗产安全等领域，既关系群众切身利益，也因监管链条长、责任主体多而容易出现空白和反复。如何把监督办案的“力度”转化为社会治理的“效度”，成为基层公益诉讼必须直面的现实问题。 原因：一方面，基层治理事项往往跨领域、跨部门，单靠某一部门难以形成闭环；另一方面，新业态发展和公共服务供给方式变化，使风险点从“显性问题”转向“隐性漏洞”，对线索发现、证据固定、整改评估提出更高要求。同时，数据分散不同部门和行业主体之间，信息不畅导致监督发现滞后；部分问题还具有反复性和季节性，若停留在“就案办案”，难以形成长效机制。 影响：围绕这些痛点，崆峒区人民检察院探索以“品牌引领、数据应用、系统治理”三维驱动公益诉讼提质增效。其一，以品牌为牵引，促进“检察—行政—社会”同向发力。该院打造“益路峒行”公益诉讼工作品牌，成立固定办案专班，梳理契合地域特点的事项清单，制定全流程标准规范，将线索受理、调查核实、制发建议、整改跟进、效果评估等纳入闭环管理。其二，以协作为支撑，完善线索互通与联合治理机制。检察机关与生态环境、市场监管等部门建立线索互移、联合排查、协同整改的工作模式，推动信息共享、责任共担、效果共评。其三，以社会参与为补充，通过便捷举报渠道和普法宣传强化公众监督，推动“关心公益、守护公共利益”形成更广泛共识。 数据赋能带来的变化更为直观。该院以大数据思维拓展监督触角，构建多领域监督模型，推动线索发现由“人工摸排”向“精准筛查”升级。有关刑事案件筛查模型挖掘线索千余条，推动成案12件，恢复生态资源40余亩，获得公益诉讼赔偿金25.8万元；“公租房租金收缴”模型锁定国有财产流失线索约300万元，制发检察建议2件，推动堵塞管理漏洞；围绕“执业药师人证分离”等问题开展监督，促进药店依法依规经营；针对新业态劳动者权益保护，推动快递企业补缴社会保险，更夯实劳动者权益保障。这些探索表明，数据模型不仅提升了问题发现效率，也为风险预警、动态监管提供了可复制的路径。 对策：在治理方式上，崆峒区人民检察院以“模型+专项”的组织方式回应社会关切，把分散问题纳入系统治理框架。聚焦黄河水资源保护，立案6件，推动管网敷设500米，追缴水费及水土保持费17万余元，既修复生态，也促进水资源管理规范化；围绕“食药安全益路行”开展专项行动，立案6件，推动整治多领域安全隐患，守牢群众“舌尖上的安全”；在文化遗产保护上，办理“守护陇原文化遗产”专项案件3件，争取147万元建成文物消防工程，探索“保护与利用并重”的可持续模式。通过专项行动带动制度建设，把“发现—整改—评估—巩固”做成闭环，推动从“办一案”向“治一片”延伸。 前景：从实践看，公益诉讼正成为基层治理现代化的重要法治工具。下一步，现有探索基础上提升系统治理能力，关键在于三点：持续推进数据资源共享与模型迭代，让监督更精准、更靠前；健全跨部门协作的常态机制，将联合排查、整改验收、效果评估制度化；强化问题导向的源头治理，把典型案件经验转化为行业治理规范，减少“反复治、治反复”。随着协同治理体系健全，公益诉讼有望在生态文明建设、民生风险防控、公共财产保护和文化传承守护诸上释放更稳定、更可持续的治理效能。
崆峒区检察院的探索表明，法律监督工作需要紧跟治理需求、健全方法路径。把司法办案嵌入基层治理，以法治思维和法治方式回应发展中的难题，既拓展了检察履职的空间，也为推进治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。此做法具有借鉴意义，可为更多地区推进公益保护和基层治理提供参考。