九部门出台新举措促进旅游消费升级:从"吸引游客"到"丰富体验"

问题:入境旅游及有关服务贸易恢复势头不错,但距离高质量发展仍有差距。一方面,国际游客对中国的认知和信息获取渠道分散——缺少系统、权威的整合——行前决策、行中服务与行后评价还未形成闭环;另一方面,跨城市联动产品偏少,外语服务、支付等细节体验不同城市和场景间不够一致,影响游客“停留时长”和“消费深度”。此外,国际展会、赛事和演艺活动对入境客流拉动明显,但在通关效率、服务配套和产品延伸上仍有优化空间。 原因:外部来看,全球旅游竞争加剧,目的地形象传播、产品创新和服务标准化成为争夺客流的关键;内部来看,我国入境消费正从单一观光转向文化体验、城市消费、医疗康养、研学交流等多元需求,供需结构变化对统筹组织和跨部门协同提出更高要求。展会、赛事、演出等活动人流集中、消费链条长,如果缺少一体化服务和场景设计,容易出现“看完就走、消费外溢”,综合带动效应难以充分释放。 影响:九部门出台相关政策,核心是用制度供给和服务升级打通堵点,更放大入境消费对稳外贸、促消费、扩内需的带动作用。对市场主体而言,更明确的方向将推动旅行社、景区、酒店、交通、商业综合体及文体演艺企业围绕国际客群优化产品与服务;对城市发展而言,入境客流将更顺畅转化为住宿、餐饮、零售、文创等链条消费,并倒逼公共服务国际化水平提升;对国家形象传播而言,通过更具辨识度的旅游品牌和更精准的触达方式,有助于讲清楚“目的地中国”的故事,夯实民间交流基础。 对策:政策从多个场景入手,重点提升品牌、信息服务、产品供给与便利化水平。 一是以国家旅游品牌强化“可识别的中国”。政策提出统筹“中国游、中国购、中国学、中国医”等多元体验,系统塑造“你好!中国”国家旅游形象,打造更具文化辨识度与消费引导力的“中国游”品牌。思路从“看景点”延伸到“看中国”,有助于把分散资源纳入统一叙事,提高对外传播效率和目的地竞争力。 二是以平台建设提升“可获得的信息”。推动建设面向入境游客的一站式国际信息服务平台,形成官方推广与信息发布渠道,提升权威性与易用性。对国际游客而言,信息是否完整、及时、好用直接影响出行决策和消费信心,平台化供给也有利于形成“行前咨询—行中服务—投诉反馈”的闭环。 三是以产品创新扩大“可选择的线路”。鼓励各地结合资源禀赋开发特色入境产品,推出“一程多站”精品线路,推广“城市交通+景点+住宿+消费”的联动促消费方案。通过跨区域整合与交通衔接优化,有助于延长停留时间、提升复游率,并推动消费从单点景区向城市综合场景拓展。 四是以服务提升增强“可感知的体验”。政策明确提升餐厅、酒店、景点、医疗机构和公共服务机构的外语服务能力,并在热门景区持续完善预约购票等便利措施。入境体验的竞争力往往体现在细节,语言沟通、购票流程、导览指引等“最后一公里”的改善,会直接影响口碑和回访。 五是以商务便利释放“展会带动效应”。在便利入境商务活动上,政策提出提升国际展会服务水平,支持市场化培育有影响力的国际展会;为参展客商提供签证便利及就近办理签证延期等服务,鼓励设置“境外客商服务台”,提供金融、物流、法律等配套。相关举措将降低商务往来成本,增强展会平台的集聚和外溢效应,带动会展经济与相关消费同步增长。 六是以赛事引流拓展“消费链条长度”。政策提出支持引进和举办具有全球影响力的国际赛事,鼓励有条件地区建设高质量户外运动目的地;大型赛事口岸探索设置专用绿色通道,为持票观众提供更高效通关服务,并通过“赛事+旅游”套餐、周边推广与一站式服务延长消费链条,开发赛事IP衍生消费。赛事经济兼具“短期高峰、长期品牌”特征,与旅游产品联动,有望形成更稳定的入境客流来源。 七是以文娱融合培育“夜间与特色消费”。在文娱消费上,政策提出优化涉外营业性演出审批管理,完善跨地区巡演审批程序;鼓励围绕大型商业演出设计“一程多站”产品,打造演唱会、影视等主题线路;支持有条件地区建设“国际演艺消费区”,举办国际音乐节、艺术展、电影节、电视节等,并在公共服务保障下合理延长夜间演出时段。通过“演艺+文旅”联动,既能提升城市吸引力,也能带动夜间经济与多元消费。 前景:随着政策落地,入境消费有望从“恢复性增长”迈向“结构性升级”。下一阶段的重点在于:用标准化和数字化提高服务一致性;以跨部门协同提升政策落地效率;以跨城市联动做强“一程多站”产品体系。同时,围绕展会、赛事、演艺等高能级活动,形成“引流—留客—转化—复购”的运营闭环,将成为提升旅行服务出口竞争力的重要路径。预计各地将在国家品牌统领下形成差异化供给,推动入境旅游与消费市场进一步扩容提质。

从长城脚下的合影到黄浦江畔的消费,从中医体验馆的文化接触到国际赛事的现场参与,这场以“你好!中国”为名的系统性升级,正在重塑入境旅游的价值边界;当文化吸引力与消费活力形成合力,中国向世界递出的不只是旅游名片,也是一份促进理解与交流的东方邀约。