国有企业改革深化提升行动成效显著 核心竞争力和战略功能实现双提升

国有企业改革深化提升行动启动以来,围绕增强核心功能、提升核心竞争力这一主线,各项改革举措加快落地。

近期在国新办新闻发布会上,国务院国资委有关负责人介绍,国有企业在布局结构、科技创新、公司治理、监管机制等方面取得积极进展,服务国家战略和大局的能力持续增强。

外界普遍认为,改革成效不仅体现在指标改善,更体现在战略定位与发展方式的深层转变。

从“问题”看,长期以来,部分国有企业在发展中仍存在结构不够优、主业聚焦不足、资源分散与重复投入并存等现象;在治理层面,权责边界、激励约束与市场化机制仍需完善;在监管层面,考核“一刀切”、信息不对称、风险识别滞后等问题影响监管精准性与有效性。

随着外部环境不确定性上升、产业变革提速、关键领域竞争加剧,这些问题更需要以系统性改革加以破解。

从“原因”分析,一方面,国有企业承担的功能任务具有公共性、战略性,天然要求在稳增长、保安全、促创新、强产业链等方面发挥更大作用;另一方面,新一轮科技革命和产业变革推动要素配置方式、商业模式与组织形态发生变化,传统依靠规模扩张和粗放增长的路径难以为继。

与此同时,国资监管向“管资本”转型提出更高要求:既要防风险、保合规,也要促改革、提效率,倒逼治理体系与监管方式升级。

从“影响”来看,改革成果正在多维度释放效应。

其一,战略功能更加凸显。

中央企业围绕实业主业优化布局,在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等重点领域的营业收入占比超过70%,表明资源配置进一步向关键领域集中,有利于增强国家产业安全与供给保障能力。

其二,重组整合有序推进。

2023年以来,新组建成立4家中央企业,战略性专业化重组持续深化,通过减少同质化竞争、强化协同与规模效应,推动产业链上下游形成更紧密的组织体系,提高关键环节的掌控力与应对外部冲击的韧性。

其三,治理效能持续提升。

中国特色现代企业制度加快完善,董事会运行与评价机制更趋科学,经理层行权履职规则不断健全,制度优势正更有效地转化为治理效能。

其四,市场化用人和薪酬分配改革进一步深化。

三项制度改革持续推进,管理人员末等调整和不胜任退出机制更常态化,薪酬浮动与业绩挂钩比例明确,有助于形成“能上能下、能进能出、能增能减”的制度环境,提升企业活力与效率。

其五,监管方式向智能化、穿透式加速升级。

国资监管全面实施“一企一策”考核,2025年度和2025—2027年任期考核个性化指标占比分别达到76%和79%;全国国资系统产权信息库建成并推动直联在线采集试点,为形成上下贯通、实时在线、自动预警的监管体系提供基础支撑,提升监管的科学性、针对性和有效性。

从“对策”角度看,下一阶段改革要在“聚焦主业、强化创新、优化治理、提升监管”上形成合力。

首先,进一步突出功能导向与主责主业管理,推动国有资本向国家战略必需、关系国计民生和未来产业方向集聚,避免盲目多元化和低水平重复建设。

其次,把科技创新摆在更加突出位置,围绕关键核心技术攻关、产业基础再造和重大创新平台建设,完善以创新贡献为导向的评价体系,健全容错纠错与激励约束机制,让企业敢投、愿投、会投。

再次,持续完善中国特色现代企业制度,强化董事会建设与外部董事履职质量,推动经理层任期制和契约化管理向更深层次延伸,把制度安排转化为可量化、可追责的治理效能。

最后,提升监管穿透力与智能化水平,在数据联通基础上强化风险预警与合规管理,推动政企分开、政资分开走深走实,加快经营性国有资产集中统一监管,形成权责清晰、透明高效、激励约束并重的监管体系。

从“前景”判断看,国企改革深化提升行动正在推动国有经济从“规模扩张+绩效评价”转向“功能引领+价值创造”,从以体制机制调整为主的改革,转向更强调服务国家战略、引领产业升级的改革。

随着重组整合深化、治理机制完善、监管数字化能力提升以及创新体系加速构建,国有企业在稳增长、保安全、促转型、强链条等方面的支撑作用有望进一步增强。

同时也要看到,改革进入深水区后,利益格局调整更复杂、改革任务更精细,需要在确保国有资产保值增值的前提下,持续提升市场化经营能力与国际竞争能力,并通过规则透明、考核精准和监督有力来巩固改革成果。

国有企业改革深化提升行动的成效,不仅体现在数据上的突破,更在于发展理念的革新。

从被动调整到主动引领,国有企业的转型之路为中国经济高质量发展提供了重要启示。

未来,如何在全球化竞争中进一步释放国企活力,仍需持续探索与实践。