新年伊始,经济运行的“第一棒”如何跑好,关系全年节奏与市场预期。
北京市发展改革部门在一季度“开门红”政策举措发布会上明确,将以六大专项行动形成政策组合拳,兼顾“稳”与“进”,在需求端提振消费,在供给端增强产业韧性,在投资端扩大有效投入,并通过机制创新与民生改善进一步夯实高质量发展基础。
问题:开局稳不稳,关键在需求、投资与预期能否形成合力。
当前外部环境复杂多变,国内需求恢复仍需巩固,部分行业和中小企业面临成本压力与市场波动。
对超大城市而言,既要扩总量稳增长,也要调结构促转型,还要守住民生底线、提升城市治理和公共服务水平,政策必须更精准、更协同、更注重可持续。
原因:北京经济结构以服务业为主,新动能培育对场景、平台和制度创新依赖度高;同时,重大项目建设周期长、要素协调复杂,需要更强的统筹调度;消费方面,大宗商品更新换代与文旅消费升级并存,既要释放存量需求,也要创造增量场景;预期方面,企业对订单、融资和成本的敏感度上升,更需要稳定透明的政策信号与可预期的制度环境。
影响:六大专项行动的指向,体现出北京以更强力度促进消费回暖和投资提速的政策导向。
一方面,通过以旧换新优化机制、推动汽车家电等大宗消费增长,有助于带动上下游产业链和就业;通过赛、演、展、商联动与数字技术赋能,消费将从“买商品”向“买体验”延伸,提升消费质量。
另一方面,推动一季度集中开工市区重大项目、加快“两重”和设备更新项目落地,叠加供地、专项债和政府投资资金提前发力,将对稳投资、稳预期形成支撑,并对城市更新、公共服务补短板产生带动效应。
对策:围绕“问题导向、目标导向、结果导向”,北京明确了更具操作性的推进路径。
一是优供给、促消费,做强“大宗+体验”双轮驱动。
北京将主动对接国家新一轮以旧换新政策,优化实施机制,持续扩大汽车、家电等消费规模;同时顺应消费升级趋势,推动赛事、演出、展览、商圈融合,打造更多可参与、可传播、可转化的消费新场景。
依托春节假期等节点,推出文商旅体联动活动,叠加观影观演补贴与票根营销,提升文化消费带动效应;在京郊布局“京味”民俗与乡村体验,推动“微度假”成为假日消费新增长点。
文旅方面,将梳理客流、票务、交通等信息,与平台协同推出精品攻略,并抓住通州站通车契机,串联大运河、文化地标与重点文旅项目,推出覆盖“吃住行游购娱”的线路产品,带动区域联动发展。
二是促开工、扩投资,以重大项目牵引有效投资。
北京将加快建设与储备重大项目,强化用地、资金等要素保障,推动一季度市区重大项目集中开工,并推动部分续建工程春节期间不停工,尽量形成更多实物工作量。
按计划发布全年供地安排、发行首批专项债、提前下达部分政府投资资金,释放稳投资的明确信号。
针对城市更新,将加快形成储备与攻坚清单,推动建筑指标统筹、功能复合利用等政策集成落地,探索更适配城市存量空间盘活的制度路径。
三是强服务、促产业,巩固“压舱石”与培育“增长极”并举。
北京提出用心用情帮助企业降本增效、开拓市场、提高产能,重点保障先进制造业和关键项目稳定运行,推动集成电路等重点领域稳定扩产,新开工医疗医药重大项目,加速新技术场景创新,促进机器人等在重点行业应用。
服务业方面,将对接国家服务业扩能提质相关部署,推动专业服务业提质扩容,推进数字广告产业园区等试点争取,加快国际法商融合示范区建设;同时服务“两场”拓展国际航线航班,提升“双枢纽”国际竞争力,增强要素集聚与开放型经济支撑。
四是优机制、拓增量,进一步稳企业稳预期。
北京强调“一企一策”做好重点企业服务,稳定在京发展信心,并呵护小微与初创企业成长生态,吸引培育符合首都功能定位的优质企业落地。
围绕高成长企业培育,将加强与资本市场平台的衔接,完善沟通服务与储备机制,推动更多企业规范发展、加速对接资本市场,形成可复制的服务案例,增强创新型企业的获得感与成长性。
五是稳预期、提信心与办实事、惠民生同步推进。
政策发力不仅着眼经济指标,更强调以服务改进和民生保障增强社会预期的稳定性,让发展成果更多体现在公共服务供给和城市生活品质提升上。
前景:从政策组合看,北京一季度的重点在于“快落地、强协同、见实效”。
若以旧换新、文旅体商融合等消费政策加快形成可感知的市场热度,重大项目和城市更新项目加速形成实物工作量,再叠加企业服务和开放通道提升带来的长期动能,有望推动经济运行延续回升向好态势。
更重要的是,六大行动突出“投资于物”和“投资于人”并重,有助于把短期稳增长与长期促转型统一起来,为全年高质量发展奠定更扎实的基础。
北京市推出的六大专项行动体现了系统性、整体性、协同性的政策设计理念。
这些行动紧密围绕高质量发展这一中心任务,从需求侧、供给侧、政策侧形成合力,既有利于实现一季度的良好开局,也为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。
展望未来,随着这些政策举措的深入推进,北京必将在服务全国发展大局中展现更大担当,在推动自身高质量发展中实现更新突破,为中国式现代化建设贡献首都力量。