城市基层治理中，“看得见的管不着，管得着的看不见”一直是绕不开的结构性难题。合肥市包河区滨桂网格党委聚焦辖区内日均流动超过300人次的骑手群体，探索出党建引领下的协同治理新做法。 该实践回应了三上现实需求：一是快递外卖行业从业人员已超过1700万，但社保覆盖率不足40%；二是新就业群体工作时间零散、流动性强，传统社区服务难以触达；三是城市安全隐患排查仍存时空盲区。昌贵网格辖区内有6个商业综合体、32个住宅小区，日均外卖订单量超过2000单，复杂业态让治理创新更显紧迫。 网格党委调研发现，82%的骑手愿意参与社区事务，但缺少可进入、可持续的渠道。基于此，“筑巢暖新”行动随即启动，并搭建起“三维支撑体系”：在物质层面设立8个“爱心驿站”，配备饮水机、微波炉等基础设施；在制度层面建立15分钟响应机制和问题处置闭环；在精神层面设置“灵通使者”荣誉岗位，配套积分兑换制度。 项目推进后成效逐步显现。以徽贵苑小区电动车自燃事件为例，“蜂鸟哨兵”第一时间发现险情，使灭火响应时间缩短70%。数据显示，参与项目的骑手月均停留时长由1.2小时提升至4.5小时，问题主动发现率提高58%。同时，项目培育了18名骨干骑手，其中8名党员带动形成示范效应。 中国人民大学社会治理研究中心专家认为，该模式的关键在于实现了三重转化：把职业特性转化为治理优势，把流动群体转化为可持续的治理资源，把单向服务转化为双向互动。其创新点在于设置了更灵活的参与方式和更及时的激励反馈。 前瞻来看，该模式具备推广空间，也需要正视挑战。一上要防止走向形式化，避免积分制度被简化为任务摊派；另一方面要完善长效保障机制，目前项目60%的运营资金来自企业赞助，可持续性仍需破解。据悉，合肥市已将其纳入2024年社会治理创新重点课题。
基层治理的创新，往往来自对现实痛点的直面与对群众需求的精准回应。昌贵网格党委的实践表明，新就业群体并非社区治理的“局外人”，而是可被激活的重要治理力量。把服务体系、激励机制和参与渠道做实，用党建这根“绣花针”把分散服务需求与治理资源串联起来，就能把曾经的“变量”转化为社区治理的“增量”。该探索为各地基层治理提供了可参考的路径，也提示我们：坚持以人民为中心、不断优化工作方法，基层治理体系和治理能力现代化就能在具体实践中持续推进。