随着人口老龄化加速，养老服务正从“有没有”向“好不好”“便不便”转变。调研中，罗朝峰实地查看了助餐、文体娱乐、健康活动、居住照护等服务的运行情况，并与老人交流需求。从基层反馈来看，养老服务仍存在以下短板：一是服务供给与区域、群体需求不匹配，布局和项目设置需继续优化；二是部分设施资源分散，利用效率不高，影响服务可持续性；三是机构与社区、医疗资源衔接不足，医养结合需深化；四是民办机构面临市场拓展难、人才流失、成本压力等问题，制约多元供给能力。 造成这些问题的原因既有客观因素，也有工作层面的不足：首先，老龄化需求多样化，涵盖基本照护、康复护理、精神慰藉等，单一供给模式难以满足；其次，城乡发展不均衡导致服务半径、运营成本和人才吸引力差异大，基层站点“建管用”面临挑战；再次，部分地方在规划、资源整合和监督评估上缺乏统筹，存在“重建轻管”“重投轻效”现象；最后，医养结合涉及多部门协作，若机制不畅，养老机构的医疗能力和社区健康管理难以形成闭环。 养老服务体系建设质量直接影响老年人的获得感和社会治理水平。若服务网络不完善，会增加居家养老成本和家庭照护压力；设施闲置或低效运行会浪费公共资源；医养结合不足可能导致慢病管理、紧急救助等关键服务滞后；多元主体活力不足则不利于形成可持续的养老服务生态。 针对下一步工作，罗朝峰提出具体要求：一是提高政治站位，聚焦老年人需求，提供更有温度服务；二是完善城乡三级养老服务网络，推动政府与市场协同，构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养结合的服务体系；三是科学规划服务设施，优化布局，加强监督，推动服务标准化；四是盘活闲置资产，兼顾社会效益与经济效益，确保设施长期有效使用；五是提升服务吸引力，优化助餐、照护、文体等供给，让老年人安心入住；六是培育银发经济，拓展新场景，激发市场活力；七是抓好问题整改，以整改促提升。 业内认为，养老服务正从“单点建设”转向“体系竞争”。随着城乡网络完善、资源盘活和医养结合深化，未来将更注重精准供给和质量提升，形成居家、社区、机构有序衔接的格局。下一阶段，运营管理、人才队伍、资金绩效等关键环节的落实将成为高质量发展的决定性因素。银发经济的扩容也将丰富服务业态，既提升老年人生活品质，也为地方经济注入新动能。
养老服务体系建设是检验社会治理和高质量发展的重要标尺。迪庆州的调研表明，新时代养老事业需要政府托底与市场活力并重。在银发浪潮与乡村振兴的交汇点上，如何让高原老人共享发展成果并培育经济增长点，此实践正在书写具有示范意义的答案。