新就业形态劳动者权益保护的现实矛盾日益突出；网约配送员、网约车驾驶员等新就业群体规模庞大，是城市经济运行的重要参与者，但长期面临劳动关系界定不清、权益保障不足、工作环境欠佳等问题。厦门市现有网约配送员约10万人，该群体的权益保护已成为城市治理的重要议题。为回应这一难题，厦门市自2026年1月1日起正式施行《厦门经济特区网约配送员劳动权益保障若干规定》。作为国内首部根据网约配送员的地方性法规，该规定推动新就业形态权益保护从制度缺位走向制度化完善，并从劳动关系确认、权益保障、算法规范等作出明确要求。劳动关系上，规定要求企业与配送员依法签订劳动合同或书面协议，违反者将被处以2000元至2万元罚款，形成必要的约束。算法规范上，规定要求企业向配送员公开订单分配、工作休息、报酬支付、奖惩等算法规则，并制定和调整时征求工会和劳动者代表意见，减少算法“黑箱”带来的不透明，保障劳动者的知情权与参与权。制度创新之外，厦门市还上线“新就业形态劳动者权益保障服务信息系统”，推动用工备案、报酬支付等关键环节规范运行，形成覆盖制度设计与执行监督的闭环。在职业技能培训上，市政府推出“新就业形态云课堂”，面向31个工种提供交通安全、应急处置等免费课程，帮助劳动者提升职业能力与安全意识。涉及的举措表明，权益保护不仅在于纠纷处置，也包括对劳动者能力与安全的支持。除制度层面的保障外，厦门市还通过更具体服务改善新就业群体的工作条件。全市开放700余处工会驿站等休息场所，并支持部分银行、商超、餐饮等单位为配送员提供饮水、休息等便利，这些服务虽细微，却直接关系劳动者的身心健康。市政府还为25座人行天桥增设坡道，方便配送员通行，以细节改善出行体验，也体现对新就业群体的尊重。在具体实践中，厦门大学附属第一医院的接力配送服务成为亮点。针对院区楼层分布复杂、外卖员送餐效率不高等问题，医院率先组织由社会热心人士、高校学生和医院职工组成的志愿者团队，提供“最后一公里”的接力配送。外卖员在一楼大厅交付外卖后，由志愿者接力送至各楼层。该做法既为配送员节省时间，使其能够承接更多订单，也提升了院内配送效率，改善患者体验。医院同时清晰标注院区通行路线和禁行区域，增设骑手专用停车区域，更优化了配送员的工作环境。规定实施近一个月来，已初见成效。不少网约配送员反映，平台在恶劣天气下会适当延长配送时长，并取消超时罚款；部分平台开始为员工缴纳“五险一金”，行业用工环境出现改善。这些变化说明，制度安排正在转化为可感知的权益保障，也推动企业在管理方式上更加审慎与人性化。厦门市人力资源和社会保障局劳动关系处负责人表示，将从新就业群体最关切、最紧迫需求入手，持续加强管理与服务，不断提升权益保障水平。这一表态说明了政府部门以问题和需求为导向的工作思路。
新就业形态的发展为城市生活带来便利，也对治理能力提出更高要求。以制度夯实权利基础、以透明规则纠正管理偏差、以公共服务回应现实需求，才能让劳动者更有保障地工作、让平台更规范地运行、让城市运转更有温度。厦门的探索提示我们：保障并非“额外成本”，而是行业高质量发展的重要支撑，也是现代城市治理应坚持的价值取向。