2024年元旦,日本石川县能登半岛遭遇里氏7.6级强震袭击，部分地区随后遭受海啸冲击，造成严重人员伤亡和财产损失。
时隔两年，记者实地探访发现，受灾最严重的珠洲市和轮岛市至今仍满目疮痍，大量受损建筑尚未清理，成千上万灾民的安置与重建工作面临多重困境。
在珠洲市，震后残垣断壁随处可见，受灾房屋修复工作推进艰难。
据珠洲市政府统计，震前该市约有5800户住宅，地震造成1770户完全损毁，占比达三成；包括半损毁在内的受灾住宅总数达3900户，受灾比例高达七成。
目前，当地建设的1740套临时应急住宅入住率超过九成，仍有1600余户居民无法返回家园，只能在简易房屋中维持基本生活。
轮岛市的情况同样严峻。
这座以传统早市闻名的古城在地震中不仅遭受建筑倒塌之苦，还经历了大规模火灾的二次打击。
昔日热闹的"轮岛早市"如今一片焦土，标志性建筑化为灰烬。
尽管市政府已出资拆除16000余处受损建筑，整体清理完成率达到92%，但大量废墟仍在等待处置，历史街区重现昔日风貌遥遥无期。
灾后重建进度缓慢的背后，是多重结构性难题的叠加效应。
首先，劳动力严重短缺成为最大瓶颈。
珠洲市市长泉谷满寿裕坦言，当地建筑工人极度匮乏，施工企业应接不暇，不得不从石川县首府金泽市调配人手，但异地施工又面临办公场所、后勤保障等现实困难。
其次，建筑成本大幅攀升加剧了重建压力。
与震前相比，建材价格普遍上涨，人工费用同步增长，许多受灾家庭即便获得补偿也难以负担重建开支。
基础设施修复工作同样举步维艰。
轮岛市复兴推进课工作人员一本松泰明介绍，道路修复并非简单的路面铺设，往往需要先行整治受损的山体、河道，还要配套修复供水管网、排污系统等地下设施。
这些系统工程环环相扣，任何环节的延误都会拖累整体进度。
按照目前施工速度，基础设施完全恢复可能需要数年乃至十年时间。
灾后重建困境对当地经济社会发展造成深远影响。
珠洲市原计划每三年举办一次"奥能登国际艺术节"以振兴旅游经济，但由于住宿设施和餐饮店铺难以恢复营业，原定于2024年秋季举办的艺术节被迫取消，市长表示最快也要等到2029年才能重启。
文化活动的停摆不仅影响地方形象，更切断了重要的经济收入来源，加剧了灾区的衰退趋势。
面对严峻形势，地方政府被迫调整安置政策。
石川县政府已决定将原定于去年年底到期的临时应急住宅居住期限延长一年。
县政府宣传部门负责人中塚健也援引历史经验指出，2011年东日本大地震后，部分灾民在临时住宅中居住长达10年；2016年熊本地震后，最长入住时间也达到7年。
鉴于能登地震临时住宅入住人数超过熊本地震，预计居住期限还将进一步延长。
这意味着数以千计的灾民可能在未来相当长时期内难以恢复正常生活。
灾后两年的节点提醒人们，重建不仅是“把建筑重新立起来”，更是对人口、产业、公共服务与治理能力的再组织。
面对劳动力紧缺与成本上行的现实约束，延长临时安置是必要的民生托底，但更关键的是以更高效率、更强协同推动住房与基础设施恢复，并在复兴过程中补齐韧性短板。
能登的重建进度与路径，也为地震多发地区如何实现高质量复兴提供了值得持续观察的样本。