节后复工复产加速推进,企业生产经营活动密集,安全风险与监管需求同步上升。
在此背景下,如何在守牢安全底线的同时,减少对企业正常经营的干扰,成为各地优化营商环境与提升治理效能的重要课题。
唐河县应急管理局组织开展“扫码入企”专题培训,围绕入企活动的登记、审批、留痕与监督机制进行系统讲解,释放出以制度化、数字化手段规范涉企检查的明确信号。
问题方面,涉企检查在保障安全生产中不可或缺,但实践中也可能出现边界不清、频次偏高、程序不够规范等现象:一是入企活动类型多样,既包括行政检查,也包括复工复产帮扶、隐患排查指导、调研走访等,若缺少统一标准,容易导致企业对“检查”与“服务”的界限产生疑虑;二是节后重点行业领域任务集中,危化品、工贸、有限空间作业等领域风险较高,若临时性、突击式检查管理不严,可能增加随意性;三是执法过程留痕不足,容易造成责任链条不清,影响执法公信力与企业获得感。
原因在于,当前涉企监管正从“经验式管理”向“规则化、透明化治理”转型。
一方面,企业对依法行政、减少重复检查、提升可预期性的诉求不断增强;另一方面,监管部门需要在有限资源下实现精准监管、闭环治理,对流程再造和监督问责提出更高要求。
“扫码入企”以统一入口和统一记录方式,把入企活动纳入可查询、可追溯的管理体系,既是推进依法行政的制度安排,也是提高监管效能的技术路径。
影响层面,“扫码入企”要求所有入企活动现场扫码登记、全程留痕,并对计划检查与临时检查的界定、审批权限与报备流程、专项检查管控、紧急检查处置规则以及执法文书规范使用等作出明确指引,有助于形成三方面效应:其一,降低企业迎检成本,减少不必要的重复入企和随意入企,让企业把更多精力投入生产经营;其二,提升监管透明度和规范性,推动执法过程从“结果导向”向“程序与结果并重”转变,促进执法公平一致;其三,强化内部监督与责任约束,通过留痕数据为执法监督、倒查问责提供依据,倒逼执法人员严格依规履职。
对策方面,此次培训聚焦“能用、会用、用好”,通过对微信小程序和电脑端平台操作的全流程演示,推动人员尽快掌握标准化操作,确保制度要求落到一线。
培训同时强调两条底线:一是严禁以帮扶、调研名义变相开展行政检查,防止“服务外衣、执法内核”的行为;二是严禁未经备案、未履行审批程序擅自入企,特别是在危化品、工贸及有限空间作业等重点领域,必须执行计划备案、事前审批,规范使用全省统一行政检查文书,确保检查有据、过程可控、结果可查。
与此同时,紧急检查等特殊情形也需按规则处置,通过明确处置流程兼顾应急需要与程序正义。
前景判断上,随着“扫码入企”平台推广运用的深化,涉企行政检查将更加注重统筹、协同与精准:一方面,通过数据汇集可对入企频次、检查事项、问题整改等进行分析研判,为制定年度计划、优化执法力量配置提供依据;另一方面,规范化流程将推动“检查—整改—复查—销号”闭环管理更为顺畅,促进风险隐患治理从被动应对转向主动预防。
对企业而言,可预期、可查询的检查机制有助于增强合规经营意识,形成政府监管与企业主体责任相互促进的良性循环。
当二维码成为执法人员的"电子工作证",其背后折射的是政府治理理念的深刻变革。
唐河县的实践表明,优化营商环境不仅需要减税降费等政策红利,更需通过制度创新重构政企互动模式。
在高质量发展新阶段,如何平衡监管效能与企业活力,这道必答题的答案或许就藏在每次扫码的"滴"声之中。