近期,川西地区进入冬季森林草原防火期,多地对部分山地、林地及“网红”徒步点实施封山管控。与此背景形成对照的是,一些户外爱好者仍抱有侥幸心理,选择进入未开发、未开放区域开展徒步探险,给个人生命安全、景区管理秩序及公共救援资源带来多重风险。海螺沟景区此次救援与追责案例,为冬季户外安全和依法治理提供了典型样本。 问题:擅自闯入禁入区域导致失联险情并占用公共救援力量。通报显示,1月24日晚,海螺沟景区公安分局接到报警,有人员在雅家梗区域失联。由于事发区域涉及贡嘎山自然保护区,地形复杂、山路崎岖,且通信信号覆盖不足,救援难度显著加大。景区管委会随即组织属地乡镇、文旅、消防、公安及应急救援力量等多部门协同,累计90余人分批进入现场,采取徒步搜索与无人机巡查相结合的方式开展地毯式搜救,最终于1月26日下午将失联人员安全营救。目前当事人意识清醒、身体状况良好。事后调查认定,当事人前往黑海子有关区域徒步,未按规定履行报备程序,且活动线路位于封山区域内,属于未经允许进入未开发未开放区域的违规行为。 原因:风险认知不足与规则意识淡薄叠加“网络热度”诱导。近年来,户外运动快速升温,部分线路因社交平台传播而被贴上“打卡”“小众秘境”等标签,吸引一些人追求刺激与新鲜,忽视了封闭管理、生态保护和季节性灾害风险。,个别参与者对自然保护区和景区管理规定了解不足,误认为“无人看管就可进入”“出事再求救也来得及”。事实上,冬季高海拔区域低温、积雪、暗冰、落石等风险增大,一旦迷失或体力透支,可能在短时间内转化为危及生命的险情;通信盲区更会放大求救难度,使救援组织不得不投入更多人力物力。 影响:一是显著增加救援成本与救援人员风险。此次行动持续3天2夜,救援队伍在高海拔、低温、路径隐蔽条件下作业,本身面临滑坠、失温等危险。二是扰乱景区正常管理秩序,挤占公共救援资源。公共救援力量有限,若频繁被迫应对违规导致的险情,可能影响对突发灾害、交通事故等其他事件的应急处置。三是对生态环境和防火安全形成压力。防火期封山令的初衷在于降低人为火源进入林草区域的概率,擅闯行为不仅增加火灾隐患,也可能破坏脆弱生态系统,造成长期难以修复的影响。 对策:依法追责与强化预防并重,推动“规则约束”转化为“行为自觉”。依据相关法律法规及景区管理规定,执法部门对当事人作出罚款3000元的处罚决定,并依法追缴救援费用2.72万元。需要指出,追缴救援成本并非“简单收费”,其核心在于明确责任边界:公共救援是保障人民生命安全的重要制度安排,但并不意味着对明显违规行为的风险代价进行“无条件兜底”。通过让违规者承担相应成本,有助于形成警示效应,减少类似事件重复发生。 在治理层面,还需更完善多环节防控:其一,强化禁入信息发布与现场警示,通过多渠道及时更新封山范围、天气风险、路线风险等级,提高信息触达率。其二,加强入口管控与巡查联动,对易进入的山口、岔路、网红点位进行重点布控,形成“劝阻+巡查+执法”的闭环。其三,推动户外活动规范化,鼓励群众选择成熟线路与正规组织,落实报备制度,配备必要装备,并在风险条件不具备时果断取消行程。其四,完善救援费用核算与追缴机制,做到标准清晰、程序公开、依法依规,既维护公共利益,也保障当事人合法权益。 前景:从个案治理走向常态化风险管理,推动户外热与安全治理同频共振。随着全民健身和文旅消费升级,山地户外活动将持续升温。治理的关键不在于“一禁了之”,而在于通过法治化、精细化管理,把“可进入区域、可承受风险、可救援条件”讲清楚、管到位。对公众而言,户外探险的边界感应当与安全意识同步提升;对管理部门而言,需以更加科学的风险评估和更具可操作性的规则体系,减少不必要的救援动员,让有限的公共资源用于更需要的地方。
这起事件再次提醒我们:户外探险不能以破坏规则为代价;在满足探险需求与保护生态之间寻求平衡,需要各方共同参与。唯有保持对自然的敬畏之心,才是最好的安全保障。