当前，广东正处于加快建设科技创新强省的关键时期；如何更优化创新生态、激发科技创新活力、吸引和留住优秀人才，成为推动高质量发展的重要课题。省政协十三届四次会议上，来自科研一线的黄飞委员结合多年从事材料科学研究的实践经验，系统阐述了打造"科创特区"的核心思路。 黄飞委员指出，打造"科创特区"的首要任务是以"大科创体系"破除体制机制藩篱。他建议制定专项规划——实施综合授权改革——推动教育、科技、人才工作协同发展，形成相互促进、相互支撑的良好格局。在数据共享上，应创新交换机制，有序推动公共数据资源开放，特别是加大科学数据和工程实验数据向企业的开放力度，让数据该新型生产要素充分流动。针对人工智能、生物医药、自动驾驶等战略性新兴领域，可探索实行"监管沙盒"机制，允许新技术一定范围内"先用后管"，既能鼓励创新，又能防范风险。 在强化创新平台建设上，黄飞委员强调要以"全要素支撑"优化创新生态。这包括加快建设一批高水平基础研究平台和前沿交叉研究平台，集中力量开展关键核心技术攻关，强化原始创新能力。同时，要提供全链条金融服务，提高政府投资基金对早期硬科技企业的容错度，降低企业研发成本，减轻创新创业者的资金压力。促进成果转化上，推广"楼上楼下"创新创业综合体等新模式，建立从实验室到生产线的快速通道，实现创新成果"沿途下蛋、就地转化"，缩短科研成果从理论到应用的时间周期。 人才是创新的第一资源。黄飞委员提出，要以"新人才机制"实现人才"引得来、留得住、用得好"的目标。这需要深化科技成果所有权改革，探索"先投后股""权益让渡"等新模式，让科研人员共享创新成果转化的收益，充分调动其创新积极性。同时，应探索支持青年科技人才高成长企业、高校院所之间"双岗互聘"，增强人才的柔性流动，打破身份和机构限制。在引进人才上，要落实"百万英才汇南粤"行动计划，建立创新人才直认机制，增设外国青年科技人才签证，健全人才引进全周期服务机制，确保人才"来了能干事、干事能成事"。 黄飞委员的建议反映了当前科技创新工作的新要求。打造"科创特区"不是简单的政策优惠叠加，而是一场系统性、深层次的制度创新。通过体系创新破除障碍、通过要素支撑强化平台、通过人才机制激发活力，可以形成相互促进的良性循环。这样的"科创特区"才能真正成为未来科技的试验田、全球人才的强磁场、制度创新的先行区、高质量发展的新引擎。
建设具有全球竞争力的科创特区，既要突破政策壁垒，更要解决制度性难题。黄飞委员的提案结合广东实际和国际经验，构建了"制度创新-要素聚合-生态培育"的完整体系。在粤港澳大湾区建设推进的背景下，这类系统性改革方案将为高质量发展提供制度支撑，其经验也可为全国科技创新改革提供借鉴。