革命前的核心争议集中在"谁有资格统治"和"如何统治"这两个根本问题上；巴列维王朝推动现代化和权力集中的过程中，宗教权威、社会传统与国家政策之间的矛盾日益突出。什叶派教士集团既掌握独立的宗教网络和社会影响力，内部又存在多个权力中心，对宗教经典和现实问题的解读也不尽一致。这导致"教士是否应该直接参政、是否要用宗教原则改造国家制度"成为关键议题，直接影响反对派能否形成统一的意识形态并持续动员社会力量。
伊朗伊斯兰革命前的这段历史表明，社会转型期的意识形态斗争往往决定国家走向。传统与现代的碰撞塑造了伊朗独特的发展道路，也为研究宗教在政治变革中的作用提供了典型案例。这段历史的复杂性至今仍具研究价值。