问题——当前经济运行中，需求不足依然较为突出，同时也存供给不足、结构不匹配等情况；一上，居民消费和有效投资的潜力仍需继续释放；另一方面，供给端的关注点已从“有没有”转向“好不好”，部分领域的高质量供给、创新产品与服务跟不上需求升级节奏，出现“需求旺盛但供给难以满足”的结构性矛盾。 原因——需求端与供给端的错位，既受外部环境变化带来的不确定性影响，也与国内产业转型升级的阶段性特征有关：传统增长方式边际效应递减，新动能培育仍爬坡；部分行业在竞争压力下出现低价无序竞争倾向，挤压企业研发投入和产品迭代空间；地方招商引资行为有待进一步规范，市场准入、公平竞争、产能退出等基础制度仍需细化完善，以更好形成统一开放、竞争有序的市场环境。 影响——供需不匹配若不能有效缓解，将影响经济循环顺畅，压低企业利润预期，制约就业扩容提质，并可能加剧部分行业“卷价格”倾向，削弱高质量供给的形成动力。此外，若政策性消费刺激监管不严，也可能被个别主体钻空子，导致财政资金效益打折，影响政策公信力和市场预期稳定。 对策——围绕“扩大内需、优化供给、激发活力”三条主线，政策组合进一步清晰。 其一，全方位扩大国内需求。国家发展改革委表示，将顺应需求升级趋势，结合新一轮科技革命和产业变革，研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，推动以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，促进供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，加快形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。 其二，加快构建现代化产业体系。实体经济是经济发展的基础。发布会提出，要顺应产业转型升级需要，持续以创新带动新供给和新岗位，围绕智能化、绿色化、融合化方向推动重点产业提质升级，培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动。同时，将发挥国家创业投资基金的示范作用，并研究设立国家级并购基金，通过完善资本支持与产业整合机制，促进创新创业，加快培育发展新质生产力。 其三，充分激发市场活力，综合整治“内卷式”竞争。有关负责人强调，要推动从“卷价格”向“优价值”转变，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾；进一步明确地方招商引资鼓励与禁止事项边界，规范地方经济促进行为；加强重点行业价格监管，依法依规治理低价无序竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序，并以质量品牌战略引导企业走向高端化、差异化和价值竞争。 其四，提升政策资金使用效率，严守公平与规范底线。在消费品以旧换新上，将强化审核与精准识别，严打骗补、套补、先涨后补等行为，做到发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起，维护市场秩序和消费者权益。围绕“两新”政策落地，主管部门将优化支持范围、补贴标准和实施机制，首批625亿元超长期特别国债资金已用于支持消费品以旧换新。下一步将通过降低项目申报投资门槛、加大对中小企业支持力度，扩大政策覆盖面；同时细化项目条件与审核标准，规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费，并完善设备更新项目闭环管理，压实责任、加强调度与抽查，推动项目建设提速增效。在补贴执行上，将优化资金分配机制，综合考虑消费潜力和执行情况合理确定规模；落实全国统一大市场要求，对汽车报废更新、汽车置换更新以及家电、数码和智能产品购新等，执行全国统一补贴标准，并按季度分批下达资金，指导地方均衡有序兑付。 前景——国家发展改革委对应的负责人表示，展望2026年，我国经济结构将继续优化，发展动能不断增强，整体态势保持向好。随着新技术、新产品、新场景加快涌现，一批“十五五”时期高技术产业标志性、引领性重大工程正在谋划推进。综合来看，在扩大内需战略与产业升级政策联合推进、市场秩序持续规范、资金监管更加严格的背景下，供需两端有望形成更高质量的互动循环，为稳定预期、增强韧性、培育新动能提供支撑。
当前我国经济正处于由高速增长转向高质量发展的关键阶段。国家发改委推出的诸多举措——既回应需求不足等现实问题——也着眼于产业升级和新质生产力培育，表明了稳增长与调结构的兼顾。通过扩大内需与优化供给同向发力，通过政策支持与市场机制协同作用，我国经济有望在供需互促、循环升级中实现更均衡、更可持续的发展。