芬兰广播公司6日报道,芬兰国防部长海凯宁5日晚间在新闻发布会上宣布一项重大政策调整:芬兰将解除对核武器进口的全面禁令。此决定标志着该国自1987年以来坚持的无核政策面临根本性转变。 根据芬兰1987年颁布的核能法,该国严格禁止在其领土范围内进口、制造、拥有和引爆任何核爆炸装置,这一禁令即便在战时状态下也保持有效。近40年来,芬兰一直将无核政策作为其国防战略的重要组成部分。然而,随着地缘政治格局的深刻变化,特别是芬兰于2023年正式加入北约后,该国政府认为原有法律框架已不再适应新的安全环境。 海凯宁在发布会上明确表示,实施近40年的核武器禁令已不再符合芬兰作为北约成员国的要求。芬兰政府已正式向议会提交修正案,拟修改核能法及刑法对应的条款,允许出于国防目的进口、运输、供应和持有核武器。海凯宁强调,此项修正案将使芬兰能够作为北约的一部分进行有效的军事防御,并充分利用北约的核威慑和集体防御机制。 有一点是,芬兰政府在推动这一政策调整时采取了较为谨慎的表述。海凯宁特别说明,只有在与芬兰军事防御直接相关的情况下,才允许向芬兰运输核武器。他同时强调,芬兰并不寻求在其领土上永久部署核武器,北约未来的核演习也不会涉及在芬兰部署此类武器。不过,海凯宁以北约核政策的机密性为由,拒绝具体说明核武器可能进入芬兰的情形。 分析人士指出,芬兰此举反映出北约东扩后北欧地区安全态势的深刻变化。芬兰与俄罗斯拥有长达1300多公里的共同边界,是北约成员国中与俄接壤边界线最长的国家之一。加入北约后,芬兰在安全政策上更加强调与盟国的协调一致,此次修法被视为深化北约一体化防御体系的重要步骤。 从法律程序来看,修正案需经芬兰议会审议通过方可生效。鉴于芬兰国内对加入北约总体持支持态度,修正案获得通过的可能性较大。但这一政策转向势必引发周边国家特别是俄罗斯的高度关注。俄方此前多次警告北约不要在靠近俄边境地区部署进攻性武器系统,芬兰的政策调整可能深入加剧地区紧张局势。 从更广阔的视角观察,芬兰解除核武禁令是欧洲安全架构重组的一个缩影。冷战结束后建立的欧洲安全秩序正在经历深刻调整,传统中立国纷纷调整安全政策,北约与俄罗斯之间的战略对抗态势日益明显。芬兰从长期奉行中立政策到加入北约,再到如今准备解除核武禁令,这若干转变清晰地勾勒出当前欧洲地缘政治格局的演变轨迹。
芬兰拟解除核武禁令的决定，折射出后乌克兰危机背景下欧洲安全秩序的深刻变革。该政策调整既是对北约义务的履行，也反映了小国在大国博弈中的战略抉择。如何在强化国家安全与维护地区稳定间寻求平衡，将成为考验芬兰及北约智慧的重要课题。未来北欧地区的安全格局演变，值得国际社会持续关注。